融眾資訊

您當前所在的位置 -首頁-融眾資訊-解讀湖北經(jīng)濟發(fā)展“黃金16條”細化配套措施

解讀湖北經(jīng)濟發(fā)展“黃金16條”細化配套措施

文章來源：湖北日報       發(fā)布日期：2014-08-12 12:00:00    點擊：339次

    為應對經(jīng)濟下行壓力，日前，省政府出臺《關于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），端出了鼓舞人心的“黃金16條”。《意見》按照7月14日省政府常務會議精神，由省發(fā)改委會同省經(jīng)信委、省財政廳等20個廳局，針對當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題“對癥下藥”，提出相關措施，再報省政府研究后出臺，將為下半年及今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。
　　16條措施，逐項分解落實到了相關部門和地區(qū)，每個工作環(huán)節(jié)都有責任單位。眼下，各地各部門正抓緊制訂細化配套的具體措施。
　　【關鍵詞】發(fā)展為先
　　摘要
　　堅持把發(fā)展作為第一要務，始終保持競進姿態(tài)，在全省上下營造“以發(fā)展論英雄”的濃厚氛圍。
　　【關鍵詞】有效投資
　　重點投資鎖定八大領域
　　摘要
　　1、實施省重大專項計劃。推進20個重大專項480個（類）重大項目，加快今年360個省重點項目建設。
　　2、確保8個重點領域投資。（附表一）
　　3、做好項目前期準備。
　　●包括：蒙華鐵路湖北段、武西客專漢十段、武九客專等8個鐵路項目；嘉魚長江大橋、青山長江大橋、潛棗高速公路等一批交通項目；鄂北水資源配置等一批重大水利工程；武漢華星光電、武漢天馬二期、東風本田三廠等一批重大工業(yè)項目。
　　●此外，盡早啟動襄宜城際鐵路、長江中游“645”深水航道整治等項目前期工作。各地確保儲備的接續(xù)項目總投資不低于上半年實際完成投資的150%。
　　4、利用社會投資。抓好首批95個鼓勵社會投資示范項目的組織實施。
　　5、抓好招商引資。修訂全省招商引資考核獎勵辦法，對新引入世界500強企業(yè)總部和地區(qū)總部及國內(nèi)100強企業(yè)總部，各地可給予一次性獎勵。
　　6、爭取國家項目和政策支持。確保全省爭取中央預算內(nèi)投資不低于200億元。
　　背景 投資不搞“大水漫灌”
　　上半年，我省在打造投資升級版的過程中，成績單頗為亮眼：固定資產(chǎn)投資總量完成11827.83億元，同比增長21%。在出口、消費低位增長的情況下，有效投資成為經(jīng)濟增長主引擎。擴大有效投資，是此次穩(wěn)增長政策的第一重心。
　　什么叫有效投資？最近，國家發(fā)改委主任徐紹史作了界定——能補充經(jīng)濟社會發(fā)展短板，增強基礎性、戰(zhàn)略性、全局性重大設施功能，推進生態(tài)環(huán)境與民生改善以及消費升級，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域的投資。
　　省發(fā)改委副主任陳輝介紹，我省此次出臺投資拉動政策，不同于過去的一味增加供給、“大水漫灌”，其重點是提振需求，著眼長期消費、最終需求而非僅僅增加中間需求。比如鐵路建設、棚戶區(qū)改造，這些都是能提振消費、培育市場的，加快信息、水利、保障房等基礎設施建設，也有利于充分發(fā)揮對基礎服務的支撐能力。
　　個案 武漢橋梁首試BOT+EPC
　　9月，武漢沌口長江大橋就將正式開建主墩。
　　與武漢已建、在建的所有橋梁不同，該大橋采用了全新的投資建設模式：BOT（建設-運營-移交）+EPC（工程總承包）。作為大橋施工總承包方的武漢中交沌口長江大橋投資有限公司，同時還包攬了大橋投資和運營管理。項目總投資52.25億元，其中銀行貸款75%，自籌資金25%，工期4年。大橋建成后，由該公司運營30年，再交由地方政府管理。
　　該公司由中國交建集團旗下中交投資有限公司、中交二航局、中交二公院共同出資成立?！霸趪夜膭钌鐣Y本參與基礎設施投資的背景下，可有效提升質(zhì)量、縮短工期、將效益最大化，減少政府投資壓力。”總經(jīng)理方衛(wèi)東說。
　　【關鍵詞】市場活力
　　開展投資領域負面清單試點
　　摘要
　　1、營造公平市場環(huán)境。
　　精簡下放行政審批事項，原則上不再新增。建成投資項目省級聯(lián)合審批平臺，實行網(wǎng)上聯(lián)合審批。工商登記推行“先照后證”，開展工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證聯(lián)辦”、工商一窗受理試點。投資領域開展負面清單管理模式試點。
　　2、加快培育市場主體。
　　●確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200戶，對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，過渡期內(nèi)稅收可實行核定征收。對新增的規(guī)模以上企業(yè)，3年內(nèi)省以下地方稅收增量部分的60%，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。
　　●落實“科技十條”，力爭每年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上。
　　●安排專項資金，以貼息或補助方式，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。
　　3、深化重點改革。
　　●國企改革：向社會推出一批混合所有制經(jīng)濟發(fā)展示范項目，加快國企負責人市場化選聘力度。
　　●金融改革：研究民營資本參與金融機構改革重組或依法發(fā)起設立民營銀行的政策。
　　●價格改革：放開民間資本控股的地方鐵路貨物運輸價格，開放頁巖氣、煤制氣出廠價格。協(xié)調(diào)北斗導航、光電子信息、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)用電價格優(yōu)惠，幫助企業(yè)落實專利、原研、首仿等藥品單獨定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。
　　●財稅改革：落實交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)“營改增”政策。
　　4、抓好全年目標任務落實。（附表三）
　　5、進一步提升能力水平，下大力氣“治庸、治懶、治混”。
　　背景 千方百計點燃創(chuàng)業(yè)熱情
　　1至7月，我省新登記各類市場主體48.6萬戶，位居全國第三，中部排名第一。
　　陳輝介紹，我省在簡政放權方面已經(jīng)取得明顯效果，下一步還將繼續(xù)推進政府自我革命，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，營造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
　　個案 注冊資本“認繳”即可
　　注冊資本“實繳”變“認繳”、取消最低注冊資本3萬元的限制、企業(yè)年檢改“年報”……我省各地工商的登記新舉措，點燃了創(chuàng)業(yè)者的熱情?！霸谕獯蚬r就有創(chuàng)業(yè)想法，但苦于沒有資本，聽說注冊資本可以認繳后，我立馬回鄉(xiāng)創(chuàng)辦起了公司。”說起注冊資本登記制度改革，從深圳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孝感小伙王燕農(nóng)感觸頗深。
　　王燕農(nóng)說，注冊資本由實繳改為認繳，給公司帶來實實在在的好處?！安粌H節(jié)約了一筆驗資費用，而且資金不用被‘綁定’在銀行賬戶，籌備的資金可以用來租賃廠房、購置設備等，大大減輕了創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力?！?/span>
　　【關鍵詞】實體經(jīng)濟
　　涉企收費從低 技改貼息擴面
　　摘要
　　1、緩解融資難融資貴。（附表二）
　　2、減輕企業(yè)負擔。
　　●涉企收費實施目錄清單管理，收費標準一律按下限核定，取消沒有法律依據(jù)的行政審批前置服務項目及收費。
　　●杜絕征收“過頭稅”，全面落實暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
　　●對困難企業(yè)適當降低失業(yè)保險繳費率，對符合條件的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼。
　　3、助力企業(yè)開拓市場。
　　●擴大內(nèi)需：對獲得國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品認定的企業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購范圍，給予一定比例獎勵。
　　●擴大出口：加快推行“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，推行通關作業(yè)無紙化，貨物“屬地報關、口岸驗放”。今年內(nèi)將出口退稅審批權全部下放到縣，確保當月申報、當月到戶。
　　●電子商務：對獲得第三方支付牌照的電商企業(yè)，給予一次性獎勵。
　　4、落實配套政策。
　　●技術改造貼息：將新建企業(yè)和以自籌資金完成技術改造項目的企業(yè)，納入企業(yè)技術改造財政貼息范圍。
　　●大學生創(chuàng)業(yè)：認定一批“大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予場租、水電費補貼。
　　●社會保險補貼：對符合條件的省級重點項目和小微企業(yè)，給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補貼。對符合條件的企業(yè)，給予職工培訓補貼。
　　●“退二進三”：利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，其土地使用權的取得可享受有關優(yōu)惠政策。落實鼓勵類服務業(yè)水電氣與工業(yè)同價的政策。
　　背景 小微“活”，經(jīng)濟“活”
　　融資難、融資貴，在小微企業(yè)中表現(xiàn)得更為突出。省社科院經(jīng)濟研究所研究員、所長葉學平認為，16條意見針對融資難、融資貴提出諸多解決措施，“可謂是把準了脈，找對了方子?！?/span>
　　葉學平說，從數(shù)量上看，小微企業(yè)是實體經(jīng)濟中的“大頭”；從地位上看，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍。小微企業(yè)負擔輕了，生產(chǎn)經(jīng)營狀況好了，整個實體經(jīng)濟也就“活”了?！兑庖姟分胁簧偈墙o小微企業(yè)減負的實在措施，比以往更具體，如政府全額出資的擔保公司不收擔保費，支持鼓勵各地組織發(fā)行中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債等。
　　個案 宜昌出口退稅當月兌現(xiàn)
　　“6月初提交的退稅申請，一周后就到賬退稅額270萬元。出口退稅實現(xiàn)當月申報、當月到戶后，資金周轉(zhuǎn)的壓力大大減輕了！”秭歸澤元貿(mào)易有限公司負責人說，以前，最長一次等了三四個月才拿到退稅。
　　據(jù)了解，6月初，宜昌國稅局已將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權全部下放到縣（市、區(qū)），在月初申報、經(jīng)審核排除疑點的外貿(mào)企業(yè)，全部可在申報當月完成辦理出口退稅。
　　解讀
　　精準發(fā)力穩(wěn)發(fā)展
　　——訪省發(fā)改委主任李樂成
　　8月10日，省發(fā)改委主任李樂成對《意見》進行了解讀?！啊兑庖姟丰槍π?、可操作性強，是針對當前經(jīng)濟形勢的精準發(fā)力?！崩顦烦山榻B，《意見》主要是為了應對經(jīng)濟下行壓力，落實國家宏觀調(diào)控政策措施，釋放改革紅利，旨在增強市場信心、緩解實體經(jīng)濟困難、營造公平競爭的市場環(huán)境，從而促進經(jīng)濟內(nèi)生動力的釋放。
　　首先，堅持問題導向，針對當前經(jīng)濟運行中的突出問題對癥下藥。一是投資下行壓力，主要是新開工項目偏少、重大項目儲備不足、重點領域投資增幅放緩等。二是實體經(jīng)濟困難，主要是中小微企業(yè)融資難融資貴、負擔重、成本高、政策落實不到位等問題。三是結構性矛盾仍較突出，主要是糧食增產(chǎn)壓力增大、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不快、農(nóng)村土地制度改革推進不平衡、工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展壓力大、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不快、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等。四是部分干部敢擔當、敢碰硬、善抓經(jīng)濟工作的能力有待進一步提高。
　　其次，不搞“大而全”，著重體現(xiàn)針對性、時效性、可操作性、可檢查性。一是針對性，主要針對當前經(jīng)濟運行和發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提出政策措施。二是時效性，既著眼于當前穩(wěn)增長，又通過夯實基礎，支撐長遠發(fā)展。三是力求出實招、硬招，不虛化，便于操作。四是可檢查，盡量提出量化目標，便于分清責任、檢查督辦和監(jiān)督考核?！兑庖姟愤€注重借鑒他山之石。以我省各部門提供的支持政策措施為基礎，在制定培育市場主體、拓展市場、財政貼息支持技改等政策方面，借鑒先進省市經(jīng)驗，給予一定的財政獎勵和補助支持。

  • 核心優(yōu)勢

    融眾集團擁有強大的資金實力，全國連鎖平臺，多元產(chǎn)品組合，定制型資金方案，嚴謹風險控制和專業(yè)管理團隊為您服務

  • 資質(zhì)榮譽

    多次榮膺世界、亞洲及國內(nèi)相關機構獎項，成為中國最具成長性及生命力的金融服務機構。

  • 人才策略

    融眾遵循“以人為本”的人才理念。致力于成為全球領先的金融投資運營專家。更多的圖標鏈接到相關欄目頁面。

  • 俱樂部歡迎您!

?