金融改革進(jìn)行動層面

文章來源：中國新聞網(wǎng)       發(fā)布日期：2014-07-11 12:00:00    點擊：375次

    上半年，金融改革步伐逐漸展開，圍繞2013年11月十八屆三中全會宣布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中金融改革相關(guān)內(nèi)容，央行陸續(xù)啟動了包括民營銀行試點工作、擴(kuò)大人民幣匯率浮動區(qū)間、推動利率市場化等改革措施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，金融改革從理論層面跨入了行動層面，下半年金改將延續(xù)改革思路繼續(xù)進(jìn)行。其中，存款保險制度有望盡快出臺。中國人民銀行副行長劉士余6月25日表示將加快建立存款保險制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例。

    啟動民營銀行試點工作

    3月11日，銀監(jiān)會主席尚福林在兩會新聞中心舉行的“金融改革與發(fā)展”主題記者會表示，根據(jù)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分工安排，“在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”已列為今年改革重點工作，由銀監(jiān)會牽頭推進(jìn)。

    按照中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院的有關(guān)要求，在各地轉(zhuǎn)報推薦的試點方案中擇優(yōu)確定了首批5家民營銀行試點方案，將由參與設(shè)計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。這次試點將遵循共同發(fā)起人原則，按每家試點銀行不少于兩個發(fā)起人的要求，開展相關(guān)籌備工作，這些試點銀行將選址在天津、上海、浙江和廣東等地區(qū)。

專家認(rèn)為，開設(shè)民營銀行是我國金融改革的重要舉措之一，在這個過程中，如何發(fā)揮出民間資本的活力，走出差異化的商業(yè)模式是試點的重要意義。

    “允許民間資本進(jìn)入金融業(yè)，不僅能讓龐大的民間資本發(fā)揮活力，而且能提高整個金融體系的效率，增加金融服務(wù)供給，更好地促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認(rèn)為，民營銀行要扭轉(zhuǎn)過去的金融資源錯配，就要走出不同于傳統(tǒng)銀行的發(fā)展路徑，要突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營。

    人民幣匯率市場化機(jī)制進(jìn)一步完善

    從1月2日人民幣兌美元中間價為6.0990，及至6月30日人民幣對美元中間價為6.1528，貶值幅度較大?；仡櫳习肽耆嗣駧艆R率整體呈現(xiàn)出雙向波動趨勢，其中，6月3日至6月10日一周內(nèi)人民幣兌美元匯率更是雙向波動得厲害。

   中國人民銀行發(fā)公告稱自2014年3月17日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴(kuò)大至2%。央行表示，將繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    浮動區(qū)間擴(kuò)大引發(fā)市場關(guān)注。多名專家認(rèn)為此舉或倒逼中間價形成更市場化。如中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬說，自今年2月18日人民幣出現(xiàn)多日貶值走勢以來，人民幣雙向波動的預(yù)期正在形成，此時擴(kuò)大人民幣兌美元浮動區(qū)間，有利于在人民幣匯率形成中發(fā)揮市場作用，并充分發(fā)揮匯率杠桿在國際收支調(diào)節(jié)中的作用。

    興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委（微博）表示，本次從1%僅擴(kuò)大至2%，低于其此前預(yù)計的2.5%至3.0%，顯示央行仍相當(dāng)謹(jǐn)慎。我國從2005年啟動匯改，而今已進(jìn)入第9個年頭，如果對照其他從固定匯率有序退出過渡到浮動匯率先行者的歷程，它們在類似時段都接近完成匯率的自由浮動。

    央行逐步推動利率市場化

    央行上海總部6月27日表示，將自2014年6月28日起放開小額外幣存款利率上限的改革試點，由上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市。此前，自今年3月1日起放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限。

    此次放行，上海成為在全國率先實現(xiàn)外幣存款利率市場化的城市。在政策實施初期，上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對單位客戶外幣存款實行自主定價，根據(jù)市場運行情況，央行上海總部將擇機(jī)把個人客戶外幣存款納入試點范圍。

    據(jù)悉，2012年6月央行將存款利率上限上浮10%，2013年7月放開貸款利率0.7倍的下限后，2013年10月央行又推出了“貸款基礎(chǔ)利率”，此次上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限的放開，專家認(rèn)為，這是第一項走出自貿(mào)試驗區(qū)、推廣復(fù)制到區(qū)外的金融改革政策，存款利率市場化再度獲得突破，是利率市場化進(jìn)程逐步加快的表現(xiàn)。

    此外，同業(yè)存單業(yè)務(wù)的在2013年的基礎(chǔ)上擴(kuò)容。2013年年底，央行正式推出同業(yè)存單業(yè)務(wù)，10家銀行獲得首批試點發(fā)行資格，標(biāo)志著我國存款利率市場化向前推進(jìn)一大步。上半年同業(yè)存單發(fā)行機(jī)構(gòu)迎來擴(kuò)容，2014年5月12日，浙商銀行在銀行間公開市場成功發(fā)行15億元同業(yè)存單，期限6個月，成為同業(yè)存單擴(kuò)容后首家發(fā)行的全國性股份制商業(yè)銀行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，同業(yè)存單發(fā)行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到更大范圍，將真正促發(fā)利率市場化的提速。

    此外，2013年6月13日正式上線的余額寶發(fā)展迅猛，截至今年3月31日資金規(guī)模達(dá)到5413億元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，余額寶對金融改革的正面效應(yīng)大于其負(fù)面效應(yīng)，在利率市場化進(jìn)程中，存款利率的市場化是最為慎重的，余額寶的出現(xiàn)無疑大大加快了存款利率市場化的進(jìn)程。

    或加快建立存款保險制度

    申銀萬國證券股份有限公司董事長李劍閣5月10日表示，上半年很多金融改革的重大舉措密集出臺，表明金融改革已經(jīng)從理論層面全面進(jìn)入行動的層面。金融改革有望引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)迅速渡過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、體制改革的陣痛期、刺激政策的消化期，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版。

    金融改革的步伐下半年或繼續(xù)進(jìn)行。中國人民銀行貨幣政策委員會2014年第二季度例會7月7日在北京召開，會議強(qiáng)調(diào)，將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用多種貨幣政策工具，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力；進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    其中，多名專家認(rèn)為，存款保險制度是利率市場的重要前提，亟待出臺，如上海交通大學(xué)金融學(xué)院執(zhí)行院長、金融學(xué)教授張春此前表示，利率市場化的一個重要前提是建立存款保險制度。此前，中國人民銀行副行長劉士余6月25日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上作了題為《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》，表示將加快建立存款保險制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機(jī)構(gòu)依法實施市場退出。