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信用體系建設(shè)將與金融改革發(fā)展形成互動(dòng)

文章來源：金融時(shí)報(bào)       發(fā)布日期：2014-06-30 12:00:00    點(diǎn)擊：650次

    近日，首部全國性社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃出爐，國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，從主要原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、信息系統(tǒng)建設(shè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，對社會(huì)信用體系建設(shè)作出全面規(guī)劃和部署。
　　業(yè)界人士分析認(rèn)為，這意味著我國信用體系建設(shè)將駛?cè)肟燔嚨?，趨于更加完善，對提高?jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)誠信度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和防范風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，將為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善奠定信用基礎(chǔ)。
　　眾所周知，信用體系對市場經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，信用關(guān)系產(chǎn)生于人類的商品和市場交易過程中，尤其是在當(dāng)前以貨幣為媒介的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，信用則是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和貨幣流通的基礎(chǔ)。不論是普遍存在的借貸關(guān)系以及由商品和貨幣遠(yuǎn)期交易產(chǎn)生的期貨和期權(quán)關(guān)系中，還是促使金融資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資金在各經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)和均衡分配，提高資金利用率和全要素生產(chǎn)率，信用體系建設(shè)都是不可或缺的重要支撐因素?？梢哉f，信用經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。
　　改革開放以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得很快發(fā)展，同時(shí)，信用體系建設(shè)取得明顯成效，但是仍不健全，信用信息采集覆蓋面不足、共享度不高，使得信用對地方政府、企業(yè)和個(gè)人等市場主體行為的約束力仍相對較弱，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的作用仍未充分發(fā)揮。特別是近年來，部分地區(qū)屢發(fā)民間借貸危機(jī)，部分企業(yè)失信現(xiàn)象嚴(yán)重然而懲戒機(jī)制不足，在一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的融資成本過高。使市場在資源配置中起決定性作用，完善信用體系、加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制已迫在眉睫。
　　正因如此，規(guī)劃綱要提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制將全面發(fā)揮作用。而信用體系建設(shè)不僅包括針對企業(yè)和個(gè)人市場活動(dòng)的商務(wù)誠信，還包含政務(wù)誠信和司法公信，信用主體涵蓋政府和司法機(jī)關(guān)，凸顯出以法律和制度作為信用體系建設(shè)后盾和保障的決心。
　　對于金融業(yè)改革發(fā)展而言，加快社會(huì)信用體系建設(shè)帶來了長遠(yuǎn)利好，二者將形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。金融業(yè)是社會(huì)信用信息運(yùn)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，每一項(xiàng)金融創(chuàng)新，無不以信用為前提。完善的信用體系能夠有效破解制約資金流通與資源優(yōu)化配置的瓶頸，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。同樣，金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信用信息數(shù)據(jù)，又成為信用體系建設(shè)的動(dòng)力。而金融手段的運(yùn)用，也應(yīng)當(dāng)是激勵(lì)守信和懲戒失信的重要內(nèi)容。
　　信用是金融業(yè)務(wù)收益和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基本依據(jù)，金融則是管理信用和風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，金融業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)在于對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，不論是對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸投入，還是巨災(zāi)保險(xiǎn)的推開，信息不對稱以及信用風(fēng)險(xiǎn)難以管理都是最大的瓶頸。而社會(huì)信用體系建設(shè)的全面推開，則為降低金融機(jī)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)提供了無形支持。事實(shí)上，在當(dāng)前企業(yè)信貸中，企業(yè)環(huán)保、稅務(wù)、司法等信息成為信貸的重要條件，在農(nóng)村信貸中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則按照信用等級和信用記錄發(fā)放貸款，對于違約者則會(huì)降低信用等級。這些金融活動(dòng)的順利進(jìn)行，與信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn)和征信業(yè)的發(fā)展不無關(guān)系。同時(shí)，社會(huì)信用體系逐步完善，還有助于打擊和減少非法集資、內(nèi)幕交易等金融領(lǐng)域中的不正當(dāng)行為。
　　信用體系的建設(shè)在民間金融領(lǐng)域顯得尤為重要。2011年以來，溫州、鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)、神木等民間融資活躍的地區(qū)，相繼爆發(fā)了民間借貸危機(jī)，使得部分地區(qū)的民間融資活動(dòng)迅速降溫，一些當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，他們更?dān)心的是信用喪失后的信任危機(jī)，因?yàn)榈貐^(qū)信用環(huán)境不是短期內(nèi)可以恢復(fù)的。而分析危機(jī)發(fā)生的原因，部分企業(yè)主高息集資、借貸雙方信息不對稱是主要原因，由此可見，對企業(yè)信用進(jìn)行記錄評估以及信用體系建設(shè)十分重要。此次規(guī)劃綱要也提出，要建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評價(jià)體系，這對規(guī)范民間融資行為和小微企業(yè)融資將起到促進(jìn)作用。
　　近些年，金融系統(tǒng)的征信體系建設(shè)迅速推進(jìn)，發(fā)改委、人民銀行[微博]等牽頭建立了社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，人民銀行出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，同時(shí)專業(yè)化的征信機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，如果能夠形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，那么無疑將為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，讓信用發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。比如，光耀地產(chǎn)陷入債務(wù)泥潭后，如今在百度[微博]搜索其名字，百度就會(huì)提醒“深圳市光耀地產(chǎn)集團(tuán)有限公司由于失信已被列入國家失信被執(zhí)行人名單”。

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