地方融資租賃各具特色 為發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

文章來源：中研網(wǎng)       發(fā)布日期：2014-06-09 12:00:00    點(diǎn)擊：603次

         忽如一夜春風(fēng)來。自從去年歲末李克強(qiáng)總理提出“金融租賃產(chǎn)業(yè)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)新高地，國(guó)家要培育金融租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大”以來，融資租賃獲得發(fā)展契機(jī)，各地紛紛出臺(tái)支持融資租賃發(fā)展的政策。地方政策的出臺(tái)對(duì)于融資租賃全行業(yè)是一件好事，但是政策的出臺(tái)需要結(jié)合地方的實(shí)際情況，同時(shí)還須有法律、稅收等相關(guān)配套政策的配合才能落到實(shí)處。北京、上海、天津、武漢和寧波等地是較早推出促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集政策措施的地區(qū)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，其后各地制定相關(guān)政策時(shí)，都不同程度地學(xué)習(xí)借鑒了前述幾個(gè)城市的政策措施。因此，總結(jié)歸納這些地方的促進(jìn)政策措施，對(duì)后來者增加制定政策的科學(xué)性與有效性十分必要。

　　政策出臺(tái)有先后

　　眾所周知，天津之所以成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的融資租賃聚集區(qū)，是與當(dāng)?shù)厥姓母叨戎匾暦植婚_的。早在2009年9月，天津市就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的意見》。2012年12月，又下發(fā)了制定了《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》。還先后出臺(tái)了《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見（試行）的通知》、《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》及支持融資租賃售后回租回購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)政策措施。大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人匡雙禮律師認(rèn)為，天津促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)政策措施起步早、力度大、政策措施配套。在稅收政策和海關(guān)便利方面爭(zhēng)取到了國(guó)家大力支持，在地方財(cái)政補(bǔ)貼方面力度較大，另外天津還非常注意在監(jiān)管、法律保障及融資租賃企業(yè)服務(wù)方面的配套措施，并出臺(tái)有針對(duì)性的政策支持、規(guī)范融資租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　上海在2012年7月出臺(tái)了《浦東新區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法的通知》?？镫p禮認(rèn)為與天津相比，起步雖晚但大有后來居上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著上海自由貿(mào)易區(qū)政策的全面啟動(dòng)，其“政策洼地”效應(yīng)將更為明顯。尤其在海關(guān)便利、外匯收付便利方面出臺(tái)的政策措施具有特色，在財(cái)政補(bǔ)貼方面結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類補(bǔ)貼的做法值得借鑒。

　　武漢也較早關(guān)注到融資租賃對(duì)于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，武漢2011年6月出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)資本特區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》，北京2012年6月出臺(tái)的《關(guān)于中關(guān)村(000931,股吧)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)融資租賃發(fā)展的意見》則與之有異曲同工之妙。兩地均在財(cái)政補(bǔ)貼措施上力度較大，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為如果能夠完善配套措施，將更有利于形成具有競(jìng)爭(zhēng)力政策效應(yīng)。2012年9月寧波市出臺(tái)《關(guān)于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見》，與之前城市的政策相比，更具靈活和較強(qiáng)的開放性。　　關(guān)注點(diǎn)集中　　比較五地出臺(tái)的政策措施可以發(fā)現(xiàn)，它們都重點(diǎn)關(guān)注到通過財(cái)稅優(yōu)惠來吸引企業(yè)的入駐，不同程度地給與落戶企業(yè)一次性落戶資金補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)性財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)以天津和武漢力度最大。天津?qū)τ谧?cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元。注冊(cè)資本10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助1500萬(wàn)元；注冊(cè)資本10億元以上的，補(bǔ)助2000萬(wàn)元。武漢對(duì)于新設(shè)或遷入的租賃法人機(jī)構(gòu)，按注冊(cè)資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為2000萬(wàn)元。上海的力度也不低，一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)到1500萬(wàn)元。

　　天津的支持力度大還表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼上。相關(guān)政策規(guī)定，融資租賃企業(yè)自開業(yè)年度起，前兩年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，后三年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；自獲利年度起，前兩年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，后三年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。新購(gòu)建的自用辦公用房，按其繳納契稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并在三年內(nèi)按其繳納房產(chǎn)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)租賃自用辦公用房，連續(xù)三年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租價(jià)高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

　　融資租賃行業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)人才短缺是政府在制定促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集政策措施時(shí)向高管人才實(shí)行政策傾斜的原因。天津市規(guī)定，對(duì)于新設(shè)立的金融租賃公司和融資租賃公司高管人才，在天津首次購(gòu)房、購(gòu)車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，五年內(nèi)按其繳納個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，三年內(nèi)按其繳納個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。武漢則對(duì)規(guī)定經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)在資本特區(qū)新設(shè)或者遷入資本特區(qū)租賃公司高級(jí)管理人員實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅地方財(cái)政留成部分，5年內(nèi)按照100%予以補(bǔ)貼。相比較而言北京和寧波在這一方面則是空缺。

　　京滬分類補(bǔ)貼特點(diǎn)突出

　　北京中關(guān)村和上海浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，通過融資租賃來拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是兩地促進(jìn)融資租賃政策關(guān)注的重點(diǎn)。

　　上海規(guī)定，為浦東新區(qū)提供融資服務(wù)的融資租賃企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年為新區(qū)企業(yè)提供的融資總額，給予融資總額的0.5%的補(bǔ)貼；對(duì)為新區(qū)企業(yè)提供航運(yùn)租賃服務(wù)的融資租賃企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年通過航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)為新區(qū)企業(yè)提供融資租賃總額，給予融資總額1%的補(bǔ)貼，單筆業(yè)務(wù)不重復(fù)享受補(bǔ)貼，該項(xiàng)補(bǔ)貼最高限額為500萬(wàn)元。申請(qǐng)補(bǔ)貼的融資租賃企業(yè)當(dāng)年累計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資總額不少于5000萬(wàn)元。對(duì)融資租賃企業(yè)購(gòu)入新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按合同金額的0.5%給予融資租賃企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)融資租賃企業(yè)購(gòu)入新區(qū)企業(yè)制造的飛機(jī)、船舶按合同金額的1%給予融資租賃企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)單一合同不重復(fù)享受補(bǔ)貼，對(duì)單一融資租賃企業(yè)，每年該項(xiàng)補(bǔ)貼最高為500萬(wàn)元。

　　北京則從承租人的角度出發(fā)制定相關(guān)措施，對(duì)中關(guān)村企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，中關(guān)村管委會(huì)對(duì)企業(yè)融資租賃而發(fā)生的融資費(fèi)用（包括租息和手續(xù)費(fèi)）給予20%的補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼額不超過50萬(wàn)元，時(shí)限不超過三年。同時(shí)對(duì)出租人也有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定對(duì)合作融資租賃企業(yè)為中關(guān)村企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)，中關(guān)村管委會(huì)按照其每年新增業(yè)務(wù)總額的1%給予補(bǔ)貼，納入機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額的單個(gè)企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)額度不超過3000萬(wàn)元，每家機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)貼額不超過500萬(wàn)元。

　　融資租賃出口退稅天津獨(dú)秀

　　在支持融資租賃企業(yè)帶動(dòng)和支持中國(guó)企業(yè)走出去扶持政策方面天津市一枝獨(dú)秀。2012年7月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，天津作為試點(diǎn)，向國(guó)家爭(zhēng)取到了融資租賃出口貨物試行退稅政策。這一國(guó)家賦予東疆保稅港區(qū)的獨(dú)有政策，對(duì)東疆吸附更多的租賃企業(yè)落戶、拓寬融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域起到了重要的推動(dòng)作用。

　　面對(duì)天津的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，上海利用自身權(quán)限也出臺(tái)了部分便利措施，如以承諾保證書的方式提供擔(dān)保。規(guī)定進(jìn)口飛機(jī)用于租賃在享受減免稅優(yōu)惠時(shí)，可以采取由融資租賃公司或項(xiàng)目子公司與境內(nèi)航空公司共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供擔(dān)保。對(duì)融資租賃企業(yè)從境外購(gòu)入設(shè)備實(shí)行保稅監(jiān)管，租賃給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)時(shí)，由境內(nèi)承租人按照租賃方式分期繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠稅率。而北京、武漢和寧波等地則沒有國(guó)家爭(zhēng)取到相關(guān)特殊政策。