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融資租賃行業(yè)稅收政策亟待完善

文章來源:中國經(jīng)濟時報       發(fā)布日期:2014-03-17 12:00:00    點擊:658次

    飛機、遠洋船舶也能租賃,并獲得相當規(guī)模的融資?隨著我國融資租賃發(fā)展不斷加快,這種融資方式越來越普遍。不過,作為一個新興發(fā)展的行業(yè),融資租賃行業(yè)尚不完善的稅收政策也備受關(guān)注。

  “租賃資產(chǎn)廣泛投向航空、航運、能源、制造、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國計民生的重要行業(yè),在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)勢得以顯現(xiàn)?!睂τ诋斍叭谫Y租賃行業(yè)所發(fā)揮的巨大作用,全國人大代表、安徽銀監(jiān)局局長陳瓊在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時給予了肯定,但同時她也表示目前融資租賃稅收政策不能優(yōu)惠公平適用的問題制約了融資租賃功能有效發(fā)揮。

  之所以產(chǎn)生這樣的擔憂,主要是基于以下三個問題。

  首先,“營改增 ”后融資租賃行業(yè)稅收不降反增。陳瓊表示,造成這種情況的原因在于,一方面融資租賃公司的有形動產(chǎn)服務(wù),原只按5%稅率繳納營業(yè)稅,而“營改增”后按17%繳增值稅,稅負比原營業(yè)稅增加接近三倍。另一方面,融資租賃公司無法享受稅負超過3%部分的即征即退政策。再一方面,支付銀行的貸款利息抵扣困難。銀行貸款是融資租賃公司的主要資金來源?!盃I改增”政策已明確規(guī)定銀行貸款利息可以抵扣,但銀行并不能提供利息發(fā)票、只有利息回單,而國稅總局沒有明確銀行利息回單是否為合法有效憑證,各地執(zhí)行不一,導(dǎo)致銀行貸款利息難以抵扣。

  其次,缺乏對承租人融資租賃稅收激勵政策。譬如,大多數(shù)西方發(fā)達國家都對融資租賃業(yè)務(wù)制定了加速折舊的鼓勵政策。而在我國以融資租賃方式引入設(shè)備卻無法享受加速折舊政策;同時,鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策欠明確。目前航空公司進口或從國外租用飛機可享受關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠稅率,但對于以融資租賃方式引進飛機、租給國外企業(yè)船舶等是否享受稅后優(yōu)惠沒有明確規(guī)定。

  再者,與國際情況進行比較,一方面,我國融資租賃業(yè)的稅賦顯然較重,特別是“營改增”之后,整個融資租賃行業(yè)稅負將大幅攀升,影響了我國租賃公司在國際市場上的競爭力。另一方面,承租人通過租賃手段獲取設(shè)備,難以有效享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,加大了承租人稅收成本,阻礙融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。

  對于以上問題,陳瓊建議將融資租賃的相關(guān)稅收政策進一步完善,使其更加符合融資租賃行業(yè)的經(jīng)營實際。

  “這就需要國家財稅部門制定符合融資租賃行業(yè)特點的稅收制度,暫不實行"營改增"。如要同步實行,則需完善有關(guān)政策?!标惌傉f。根據(jù)未來銀行業(yè)“營改增”的方向,將租金中利息按銀行業(yè)繳稅稅率計稅,統(tǒng)一銀行業(yè)與融資租賃公司同一屬性的利息繳稅稅率;將租賃本金剔除出3%的計算范圍,或?qū)Ρ葼I業(yè)稅征收辦法,對超出部分即征即退,讓租賃企業(yè)能夠切實享受到超過3%的部分即征即退的稅收優(yōu)惠政策。明確銀行開具的利息回單可以作為合法有效的增值稅抵扣憑證,切實降低融資租賃公司的稅負。

  另一方面,根據(jù)稅收公平原則,制定融資租賃稅收激勵政策,采取融資租賃方式引進設(shè)備應(yīng)當享有同樣的稅收政策待遇,推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。借鑒國外經(jīng)驗,制定融資租賃加速折舊等稅收激勵政策,讓承租人通過融資租賃方式享受稅收優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)投資及設(shè)備更新,加速設(shè)備更新?lián)Q代,同時解決中小企業(yè)融資難的問題。

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