上市公司監(jiān)管條例年內落地有望

文章來源：證券日報       發(fā)布日期：2016-04-15 09:46:42    點擊：1037次

　  4月13日，國務院辦公廳公布《國務院2016年立法工作計劃》，力爭年內完成立法項目共有6項37件，其中包括制定《上市公司監(jiān)督管理條例》（簡稱《條例》），這意味著業(yè)界期盼已久的《上市公司監(jiān)督管理條例》有望在年內落地。

　　筆者認為，《條例》的出臺將進一步完善上市公司信息披露制度與建立完善的公司治理法規(guī)體系進行有機結合，使其對上市公司監(jiān)管從規(guī)范強制信息披露入手向完善法人治理結構延伸，更能夠體現(xiàn)保護投資者特別是中小投資者權益，因此，應盡快落地。

　　提到《上市公司監(jiān)督管理條例》，很多人并不陌生。據了解，該《條例》于2006年開始起草，隨后，國務院法制辦在2007年公布《上市公司監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。此外，在2013年的“兩會”期間，全國人大代表、證監(jiān)會上市公司一部主任歐陽澤華曾表示，“今年將力爭推出《條例》”。

　　但歷經數(shù)年，《條例》卻遲遲“難產”，這也制約了上市公司的規(guī)范運作以及依法監(jiān)管的效果。因為《條例》的暫緩出臺，上市公司的監(jiān)管問題一直存在，基礎性法律規(guī)章的缺失，使得政策主導行政手段成為了處罰的主要手段。作為政府證券行業(yè)監(jiān)管部門的中國證監(jiān)會，在我國證券市場發(fā)展過程中，始終把對上市公司和相關機構的監(jiān)管作為重要工作，尤其是近年來處罰力度明顯加大，遠超以往，但上市公司及相關機構的各種證券違規(guī)行為仍屢禁不止并時有發(fā)生。

　　特別是近年來，隨著我國證券市場規(guī)模的持續(xù)擴容，上市公司作為中國經濟最具有代表性的群體，對于國民經濟可持續(xù)健康發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。實施有效的市場監(jiān)管，完善相關法律規(guī)章，也將成為保證證券市場公平公正、保障投資者切身利益、控制系統(tǒng)性風險、提高運行效率的重要環(huán)節(jié)。

　　因此，盡快出臺實施《條例》，對于改善證券市場運行環(huán)境、增強上市公司核心競爭力、促進資本市場健康發(fā)展以及提振投資者信心均有重大意義。