十三五規(guī)劃綱要：創(chuàng)造條件實施注冊制 改革金融監(jiān)管框架

文章來源：證券時報       發(fā)布日期：2016-03-18 11:04:35    點擊：798次

      中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經濟社會發(fā)展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據，是全國各族人民的共同愿景。

　　規(guī)劃綱要提出，加快金融體制改革。

　　完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現代金融體系，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力，有效防范和化解金融風險。

　　豐富金融機構體系

　　健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。規(guī)范發(fā)展互聯網金融。穩(wěn)妥推進金融機構開展綜合經營。推動民間融資陽光化，規(guī)范小額貸款、融資擔保機構等發(fā)展。提高金融機構管理水平和服務質量。

　　健全金融市場體系

　　積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制。完善債券發(fā)行注冊制和債券市場基礎設施，加快債券市場互聯互通。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務，穩(wěn)妥推進債券產品創(chuàng)新，推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y合的融資方式，大力發(fā)展融資租賃服務。健全利率、匯率市場決定機制，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用。推動同業(yè)拆借、回購、票據、外匯、黃金等市場發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進期貨等衍生品市場創(chuàng)新。加快發(fā)展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制。建立安全高效的金融基礎設施，實施國家金庫工程。

　　改革金融監(jiān)管框架

　　加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責和風險防范處置責任，構建貨幣政策與審慎管理相協調的金融管理體制。統籌監(jiān)管系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌金融業(yè)綜合統計，強化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，建立針對各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實保護金融消費者合法權益的行為監(jiān)管框架，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本管理制度。加強外匯儲備經營管理，優(yōu)化外匯儲備運用。有效運用和發(fā)展金融風險管理工具，健全監(jiān)測預警、、評估處置和市場穩(wěn)定機制，防止發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險。