您當前所在的位置 -首頁-融眾資訊-評論：中國嚴管互聯(lián)網(wǎng)金融以“規(guī)矩”成就更大“方圓” 評論：中國嚴管互聯(lián)網(wǎng)金融以“規(guī)矩”成就更大“方圓”
文章來源：新華網(wǎng)
發(fā)布日期：2015-12-30 10:38:26 點擊：729次
剛剛出臺的中國網(wǎng)絡支付新規(guī)——《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》，讓擁有6．68億網(wǎng)民的“中國互聯(lián)網(wǎng)大?！狈浩饘訉訚i漪。
雖有抱怨措施嚴厲令支付不便的聲音，也有懷疑此舉是為保護傳統(tǒng)金融大鱷的猜測，但主流觀點依然是支持政府保護消費者合法權益，并為政府如何采取更科學措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展建言獻策。
支持、建言、抱怨、猜測……各種聲音背后，是中國互聯(lián)網(wǎng)金融正迅猛發(fā)展，增添中國經(jīng)濟活力、方便消費者的同時，風險和隱患也不斷累積的事實。
中國支付清算協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國非銀行支付機構2012年處理的互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務金額共計6．89萬億元，而這一數(shù)字到2014年已超過17萬億元，增長了147％。
但是互聯(lián)網(wǎng)金融虛擬性、跨地域性等特征使犯罪分子更容易利用其實施犯罪。近年來，利用P2P平臺實施的集資詐騙案件和非法吸收公眾存款案件大量出現(xiàn)，利用支付寶、等第三方支付與手機綁定實施的信用卡詐騙案、騙取附屬信用卡的貸款案等案件也不斷出現(xiàn)。
網(wǎng)絡支付業(yè)務更是存在不少問題和風險，包括客戶身份識別機制不夠完善，為欺詐、套現(xiàn)、洗錢等風險提供了可乘之機；以支付賬戶為基礎的跨市場業(yè)務沉淀大量客戶資金，加大了資金流動性管理壓力和跨市場交易風險；客戶資金和信息安全保障機制欠缺；存在夸大宣傳、虛假承諾、消費者維權難，等等。
在這樣的背景下，網(wǎng)絡支付新規(guī)的出臺折射了中國政府對“互聯(lián)網(wǎng)金融”這一新興事物，從觀望警惕到引導支持，通過轉變監(jiān)管理念、改革監(jiān)管體制、健全監(jiān)管規(guī)劃，促進它健康發(fā)展，進而為經(jīng)濟作出更大貢獻的深層考量。
將于2016年7月1日開始實施這項網(wǎng)絡支付新規(guī)，堅持支付賬戶實名制、平衡支付業(yè)務安全與效率、保護消費者權益和推動支付創(chuàng)新的監(jiān)管思路，將個人支付賬戶分為三類，使小額支付偏重便捷、大額支付偏重安全。
“管死”絕非監(jiān)管者初衷，既“管活”支付機構又“管穩(wěn)”使用者，讓網(wǎng)絡支付在“規(guī)矩”中畫出更大“方圓”，才是其中的深意。
在新規(guī)出臺過程中，中國央行進行了廣泛調(diào)研論證，充分聽取了行業(yè)意見，綜合考慮了保護消費者權益、保障大眾網(wǎng)絡消費及民生支付便利、促進電子商務和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等多方面因素。
中國知名互聯(lián)網(wǎng)支付平臺“支付寶”稱，該辦法“對于互聯(lián)網(wǎng)支付行業(yè)的健康發(fā)展提供了明確的規(guī)范和指導，對于行業(yè)的長期健康發(fā)展將帶來積極正面的影響”，認為“在規(guī)范的同時，也給行業(yè)的未來發(fā)展和創(chuàng)新預留了空間”。
去年，中國互聯(lián)網(wǎng)消費金融市場交易規(guī)模突破150億元，增速超160％；今年前11個月，中國網(wǎng)上零售額同比增長34．5％，遠快于社會消費品零售總額10．6％的增速。與此同時，消費已成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要動力，前三季度貢獻率接近60％。
當前，中國經(jīng)濟正在進入轉型升級的關鍵節(jié)點，如何尋找新的經(jīng)濟增長點、激發(fā)市場活力已成為從政府到民間的行動共識。對于能活躍經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，政府自然不會“因噎廢食”，而是走出了一條從“如何監(jiān)管”再到“完善監(jiān)管”的認識升華之路。
回想最初支付寶推出余額增值服務“余額寶”時，曾因迅速沖擊了傳統(tǒng)商業(yè)銀行理財及儲蓄業(yè)務，引發(fā)中國社會對于“中央會否取締余額寶”的猜測。中國央行行長周小川及時公開表示，對于余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會取締，過去沒有嚴密的監(jiān)管政策，未來有些政策會更完善一些。
從今年7月份的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，到日前出臺的《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》，還有《信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，這些規(guī)范結束了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)長期缺乏監(jiān)管規(guī)則的狀態(tài)，是政府對“完善監(jiān)管”這一承諾的兌現(xiàn)。
中央經(jīng)濟工作會議部署明年經(jīng)濟工作時特別強調(diào)要“防范化解金融風險”。業(yè)內(nèi)預料，未來將有更多的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)范辦法陸續(xù)出臺，補齊該領域短板。
而作為跨越互聯(lián)網(wǎng)與金融兩大領域的“新軍”，互聯(lián)網(wǎng)金融必須在“活躍自由”與“嚴謹規(guī)矩”兩種特質中平衡取舍，在嚴守規(guī)矩中積極創(chuàng)新，方能成就活躍中國經(jīng)濟這一更大的“方圓”。核心優(yōu)勢
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