您當前所在的位置 -首頁-融眾資訊-“自貿區(qū)”離武漢又近一步 “自貿區(qū)”離武漢又近一步
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發(fā)布日期：2015-11-02 04:38:33 點擊：301次
武漢位居中國總部戰(zhàn)略支點，在長江經濟帶、“一帶一路”、長江中游城市群、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域等國家政策下，設立自貿區(qū)，充分發(fā)揮承東啟西輻射帶動作用，既是加快沿江地區(qū)發(fā)展的客觀需求，也是構建開放型經濟新體制的迫切需要。
日前，武漢自貿區(qū)總體方案研究已正式得到商務部專家組審議通過。
據(jù)悉，該方案建議突出沿江開放和創(chuàng)新驅動兩大特色，將武漢自貿區(qū)建設成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、內陸地區(qū)全面深化改革的引領區(qū)和長江經濟帶開放開發(fā)示范區(qū)。
自今年4月廣東、福建、天津三個新設自貿區(qū)啟動運作以來，各地申報自貿區(qū)的工作并未停歇。10月15日國家發(fā)改委對外經濟研究所研究員張建平在國新辦舉行的吹風會上表示，目前中國的自貿區(qū)格局是“1+3”，未來會形成“1+3+N”的格局，會有更多的自貿園區(qū)形成網(wǎng)絡。
宏觀經濟分析師陳宇炎在接受《國際金融報》記者采訪時表示，武漢內陸自貿區(qū)要試驗的重點和沿海四大自貿區(qū)不一樣，不在對外經濟貿易領域，而在內陸流通體制改革、打破阻礙建成國內統(tǒng)一市場多年的內貿痼疾。
融入“長江經濟帶”
關于大力發(fā)展長江中游城市集群戰(zhàn)略構想，來自中部地區(qū)的湖北省一直熱情不減。
今年全國兩會期間，來自湖北代表團的33名人大代表，聯(lián)名提交《關于加快長江中游城市群建設，打造中國經濟增長第四極》的議案，讓建設長江中游城市群再次成為全國兩會的“重頭議案”，從而引起各界關注。
早在2014年9月25日，國務院發(fā)布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》，正式提出將依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，打造中國經濟新支撐帶，標志著長江經濟帶正式上升為國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展一起，成為中國區(qū)域經濟三大戰(zhàn)略。
這對長江沿線省市來說可謂是重大利好。近一年來，四川、重慶、安徽、湖北等不少省市“瞄準”這一戰(zhàn)略，漸次作出布局。其中地處長江中游的湖北省動作搶眼。
湖北省政府于今年5月29日提出《湖北省人民政府關于國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，成為湖北“落地”國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的綱領性文件。
“湖北是長江流經最長、岸線資源最豐富、經濟關聯(lián)度較高的省份，我們一直把推進長江經濟帶建設作為最直接、最現(xiàn)實、最重大的戰(zhàn)略機遇。”全國人大代表、湖北省發(fā)改委主任李樂成在湖北代表團媒體開放日時這樣表態(tài)，在長江經濟帶上、中、下游三大區(qū)域，位于中游的城市集群，是最具增長潛力的板塊。
從宏觀層面看，長江中游城市群是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展相對較快的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，以武漢為中心的武漢城市圈、以長沙為中心的長株潭城市群、以南昌為中心的環(huán)鄱陽湖城市群、以合肥為中心的皖江城市帶是長江中游城市群的主體，2014年的經濟總量達到5.22萬億元，占全國的8.2%。
從微觀角度看，近年沿海城市發(fā)展速度明顯減緩，而長江中游城市經濟增速相對較高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年武漢、長沙、合肥、南昌四城市GDP分別增長9.7%、10%、10%、9.6%——均高于全國7.4%的平均水平。
“從宏觀和微觀兩個角度看，長江中游城市群在長江經濟帶建設中，都具備承東啟西的功能和潛力?！标愑钛字赋?，加快長江中游城市群建設發(fā)展，打造未來中國經濟發(fā)展新的增長極，順應當前發(fā)展大勢，合乎客觀經濟規(guī)律。
更為重要的是，在過去的幾年中，長江中游城市群各省市之間，已經具有一定跨行政區(qū)域合作的基礎。
內貿改革之需
在極力融入長江經濟帶建設的同時，湖北方面在申報策略上打出的“另一張牌”，則是力推武漢籌建首個內陸自貿區(qū)。
2015年10月21日，武漢自貿區(qū)總體方案已正式得到商務部專家組審議通過的消息釋放，意味著，上海、天津、福建、廣東四大自貿區(qū)之外，中國內陸首個自貿區(qū)落地武漢成為大概率事件。
此前，武漢制定推廣上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗的工作方案，明確了任務和職責分工。業(yè)內人士表示：武漢對于自貿區(qū)的復制推廣與先行先試，對于其申報內陸自貿區(qū)，起到了積極推進作用。
自貿區(qū)在大家眼中或許并不陌生，作為改革的試驗田，具有很強的示范效應，能加速國內國外物品、信息、資源流量。自2013年9月29日上海自貿區(qū)掛牌后，全國掀起了自貿區(qū)申請熱。在2014年地方政府工作報告中，多達22個省市將申報自貿區(qū)列入當年的地方政府工作報告中。
武漢市也趕了這波“大流”。2014年，武漢的政府工作報告中就明確了要“積極推進武漢內陸自由貿易試驗區(qū)申報工作”。可一年的時間過去，依然堅持申請自貿區(qū)的地區(qū)已經不多了，武漢至今仍在堅持。
在當前長江經濟帶、“一帶一路”、長江中游城市群等一系列政策疊加引領下，中部地區(qū)經濟發(fā)展有望縮小與沿海地區(qū)的差異。與此同時，發(fā)改委和科技部會同有關部門在京津冀、上海、武漢等8個試點地區(qū)設立全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，令位于中部戰(zhàn)略支點、長江經濟帶上的武漢有了更加便利的條件去申請自貿區(qū)。
總體來說，上海自貿區(qū)承擔著綜合改革的任務，天津自貿區(qū)的定位是京津冀協(xié)同發(fā)展，福建自貿區(qū)的設立有對臺考量、偏重臺海貿易，廣東自貿區(qū)立足粵港澳，沿海四大自貿區(qū)雖然側重點不同，但四地均是對外貿易大戶。
而武漢內陸自貿區(qū)想要試驗的內貿流通體制改革，這個方案在2014年已經成型。
“如同保稅區(qū)一樣，近幾年新設的綜合保稅區(qū)都沒有很大的作為，因為中間品貿易自由化已經突破了保稅區(qū)的范圍，而保稅區(qū)的存在也就失去了原來應有的意義。”商貿分析師陳躍在接受本報記者采訪時表示，倘若自貿區(qū)也大面積出現(xiàn)，勢必會逐漸削弱自貿區(qū)存在的意義，因此在現(xiàn)已存在上海、天津、福建、廣東四大自貿區(qū)的前提下，武漢做出了更加精確化的定位。
內陸自貿區(qū)的定位，對于武漢來說非常精準。沿海四大自貿區(qū)承擔的是中國建立和完善現(xiàn)代治理體系改革的任務，對外主動參與全球治理、與國際規(guī)則相接軌，對內則以擴大開放來倒逼和深化改革。
與上述四大自貿區(qū)不同的是，武漢經濟體量較小，數(shù)據(jù)顯示，武漢在2014年對外貿易總額為264.29億美元，這個數(shù)字是同時期天津市1339.1億美元的19.74%，是外貿第一大省廣東10767.3億美元的2.45%；同時武漢地處內陸，與國際接軌并不方便；但也恰恰因為地處內陸，武漢卻可以在打通內貿流通方面有所作為。
“武漢自貿區(qū)，不僅僅是湖北特色，更重要的是中西部地區(qū)的先行先試的示范效應?！标愑钛追治鲋赋觯虾?、天津、福建、廣東四大自貿區(qū)，都集中于沿海發(fā)達地區(qū)，長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西區(qū)，都是具有戰(zhàn)略意義的城市圈。中西部地區(qū)尚屬空白，對外開放和改革需要縱深推進，必然要從東部沿海向中西部內陸推進，所以武漢自貿區(qū)的落地是必然的，只不過是時間早晚的問題，跟改革的決心、力度和推進的進度有很大的關系。
事實上，當前中國非常需要破解內貿流通體制的難題，設立一個內貿流通體制改革試驗區(qū)。武漢的出現(xiàn)，將會受到極大的歡迎。
記者了解到，2014年7月，武漢市政府通過了《東湖高新區(qū)先行先試實施方案(送審稿)》，擬先期啟動42項具體工作，在東湖高新區(qū)518平方公里(含東湖綜保區(qū))范圍內全面開展自貿區(qū)先行先試工作，通過自主創(chuàng)新促進了經濟快速發(fā)展。2014年全市新增各類市場主體13.68萬戶，增長26.4%，創(chuàng)近年之最。
陳躍進一步對記者指出，武漢位居中國總部戰(zhàn)略支點，在長江經濟帶、“一帶一路”、長江中游城市群、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域等國家政策下，設立自貿區(qū)，充分發(fā)揮承東啟西輻射帶動作用，既是加快沿江地區(qū)發(fā)展的客觀需求，也是構建開放型經濟新體制的迫切需要。
中南財經政法大學工商管理學院副院長曹亮認為，在向自貿區(qū)過渡的過程中，武漢需要找準內陸自貿區(qū)的定位，不可盲目模仿、復制上海自貿區(qū)的經驗。
業(yè)內人士提出：湖北省將依托長江黃金水道，整合陽邏、沌口、東西湖園區(qū)整合的“一區(qū)三園”武漢江北綜合保稅區(qū)與東湖綜合保稅區(qū)，形成具有湖北特色的自貿區(qū)。
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