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經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞不只表現(xiàn)在數(shù)據(jù)

文章來源：新京報       發(fā)布日期：2015-10-23 10:36:57    點擊：383次

       當(dāng)前面對經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的格局，不應(yīng)單純聚焦于GDP增長數(shù)據(jù)上，而應(yīng)轉(zhuǎn)向怎樣的經(jīng)濟(jì)增長和政策安排，才能提高居民可行自由。
　　最近IMF出版的《崩潰與復(fù)興：理解全球衰退與復(fù)蘇》一書表示，2009年的全球經(jīng)濟(jì)衰退是1960年以來最嚴(yán)重的，且至今尚未徹底復(fù)蘇，卻因各國財政與貨幣政策缺乏協(xié)調(diào)，已面臨新一輪衰退。這其中中國經(jīng)濟(jì)放緩被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增加的主要因素之一。
　　國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度GDP同比增幅收縮至6.9%，為2009年一季度以來的最低水平，雖好于市場預(yù)期，但PPI連續(xù)43個月為負(fù)，投資、出口等都增速持續(xù)回落等，警示國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行勢頭依然突出。
　　不論是IMF還是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)研究機構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)的評價過度偏向于GDP增長，而從更廣義的角度看，經(jīng)濟(jì)增長最核心評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為是否有效提高居民可行或?qū)嵸|(zhì)自由，而非GDP增長。如經(jīng)濟(jì)增長是否增強了居民免于恐慌自由的能力，緩解其因病致貧的生存壓力和看病難、看病貴等問題，起點公平、機會均等地接受優(yōu)質(zhì)教育，使其能在不妨礙他人合法權(quán)利的前提下過上其想要的生活，而不至于忍受饑餓，營養(yǎng)不良等，從而使GDP增長不再是一個冰冷數(shù)據(jù)。
　　當(dāng)前中國亟需穩(wěn)增長，以通過經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)機會，護(hù)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。不過，通過積極財政政策和寬松貨幣政策的穩(wěn)增長，并非是單純穩(wěn)定GDP增速不下滑，而應(yīng)從政策抉擇和施政理念上轉(zhuǎn)向提高居民可行自由，幫助居民提高自身在經(jīng)濟(jì)增速回落下免于恐慌自由的能力，使居民不致于因短期失業(yè)而增加生存壓力。同時，唯有施政理念轉(zhuǎn)向提高居民的可行自由，才能有效地激活市場活力和居民的能動創(chuàng)造性，為其創(chuàng)造“窮則思變、變則通，通則久”的制度場域。
　　當(dāng)前決策層大力推進(jìn)的負(fù)面清單管理制度，簡政放權(quán)，公共服務(wù)均等化改革，及在各行各業(yè)推進(jìn)的打破壟斷的市場化改革，既為居民提供防護(hù)型保障體系，又為居民在經(jīng)濟(jì)社會的能動創(chuàng)造性提供透明性擔(dān)保的制度體系。如法無授權(quán)不可為、法無禁止即可為的負(fù)面清單管理制度、簡政放權(quán)、市場化改革等，就是為放活市場中個體的能力和夢想。顯然，政府提供的透明性擔(dān)保與防護(hù)型保障等公共服務(wù)和保障體系的有效完善，影響甚至左右著“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的績效和可行性。
　　因此，當(dāng)前穩(wěn)增長政策，不應(yīng)過度聚斂于單一的GDP增長數(shù)字，而應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)⑻嵘用裨诮?jīng)濟(jì)社會的可行或?qū)嵸|(zhì)自由。這首先要求，政府的積極財政政策更多地向民生等公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向，逐漸降低建設(shè)型財政的比重。若加大基于民生的公共服務(wù)投入，為居民提供免于恐慌自由的防護(hù)型保障，將有效提高居民抗擊經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險能力，激發(fā)居民窮則思變的正能量，有利于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)局面的開拓。
　　其次，推進(jìn)負(fù)面清單管理制度，簡政放權(quán)改革，及打破壟斷的市場化改革等，為居民提供激活自身能動性和放飛夢想的透明性擔(dān)保機制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行風(fēng)險，很大程度上是低效、無效企業(yè)對經(jīng)濟(jì)健康軀體的侵蝕，要清除這一病灶，在經(jīng)濟(jì)上需要適度做減法，而非一味做增加投入的加法。負(fù)面清單管理、簡政放權(quán)和市場化改革，既有助于放活市場活力，為居民提供通過可行自由的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和壁壘有助于為解放出的市場活力，營造發(fā)揮自身能力的空間。
　　總而言之，當(dāng)前面對經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的格局，不應(yīng)單純聚焦于GDP增長數(shù)據(jù)上，而應(yīng)轉(zhuǎn)向怎樣的經(jīng)濟(jì)增長和政策安排，才能提高居民可行自由。以通過財政政策的公共服務(wù)化轉(zhuǎn)型和厘清政府與市場邊界，為經(jīng)濟(jì)社會提供透明性擔(dān)保和防護(hù)型保障體系，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)社會對經(jīng)濟(jì)減速的容忍度，激活經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)生活力，提高經(jīng)濟(jì)的增長潛質(zhì)。

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