自貿(mào)區(qū)新版負(fù)面清單縮短12% 加大自貿(mào)區(qū)開放度

文章來源：新華網(wǎng)       發(fā)布日期：2015-04-21 12:00:00    點(diǎn)擊：251次

       昨日，閩、津、粵三大自貿(mào)區(qū)總體方案正式公布，這意味著三大自貿(mào)區(qū)已獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，將與上海自貿(mào)區(qū)一并作為中國創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。另據(jù)多方渠道了解到的信息，今日三大自貿(mào)區(qū)就將正式掛牌。

　　天津：服務(wù)京津冀

　　天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位為，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。天津?qū)⒃诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.9平方公里，涵蓋三個片區(qū)：天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。三個片區(qū)做了明確的功能劃分，各有側(cè)重。天津港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津機(jī)場片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　福建：加快落實(shí)臺灣車輛便利進(jìn)出境

　　福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位為，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，先行先試，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，為加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作拓展新途徑。

　　總體方案中，提出了福建自貿(mào)區(qū)的主要工作，包括率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由。支持臺資企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。比如建筑業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的臺資獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承接福建省內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。

　　在人員來往便利化上，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的臺灣居民入出境政策。同時(shí)加快落實(shí)臺灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺灣之間便利進(jìn)出境政策，推動實(shí)施兩岸機(jī)動車輛互通和駕駛證互認(rèn)，簡化臨時(shí)入境車輛牌照手續(xù)。

　　廣東：允許港澳服務(wù)商提供高端醫(yī)療服務(wù)

　　根據(jù)方案，廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位為，依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。在具體工作上，主要任務(wù)之一是深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，要進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的港澳資旅行社（各限5家）經(jīng)營內(nèi)地居民出國團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。允許港澳服務(wù)提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，開展粵港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)，建設(shè)具有粵港澳特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。還有促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，帶動泛珠三角和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　負(fù)面清單加大自貿(mào)區(qū)開放度

　　昨日，國務(wù)院也下發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，適用于上海、廣東、天津、福建四個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　負(fù)面清單，是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明?！蹲再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）劃分為15個門類、50個條目、122項(xiàng)特別管理措施。其中特別管理措施包括具體行業(yè)措施和適用于所有行業(yè)的水平措施。

　　相比上海自貿(mào)區(qū)2014版的負(fù)面清單，此番四大自貿(mào)區(qū)共用的《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》門類減少了3個，特別管理措施減少了17條，縮短了12.2%。

　　“四大自貿(mào)區(qū)共用的這張負(fù)面清單，比上海2014版的負(fù)面清單更為開放。這進(jìn)一步縮小了限制的范圍，可以說提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放度和透明度。”商務(wù)部部長助理王受文表示，雖然共用一份負(fù)面清單，但不意味著三大自貿(mào)區(qū)開放程度高于上海，因?yàn)槠涓饔袀?cè)重。（記者 匡小穎）

　　權(quán)威聲音

　　商務(wù)部否認(rèn)三自貿(mào)區(qū)開放程度高于上海

　　針對剛剛獲批的廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放程度高于上海自貿(mào)區(qū)的傳聞，中國商務(wù)部部長助理王受文20日予以否認(rèn)。

　　國務(wù)院昨日發(fā)布統(tǒng)一適用于四個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資清單，對于外商投資的限制措施由上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單的139條縮減至122條，進(jìn)一步提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放度和透明度。

　　根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的方案，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍擴(kuò)大到120.72平方公里，將形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；廣東自貿(mào)區(qū)將建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿(mào)區(qū)將努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)；福建自貿(mào)區(qū)將率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)升級后，通過抱團(tuán)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，可以爭取全球競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝說：“更加主動地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極參與重大貿(mào)易談判和全球貿(mào)易規(guī)則制定，提出于我有利的中國方案，是一項(xiàng)關(guān)系我國核心經(jīng)貿(mào)利益的戰(zhàn)略選擇。”

　　該院研究員周密認(rèn)為，對內(nèi)應(yīng)鼓勵自貿(mào)區(qū)之間競爭，通過市場鍛煉，達(dá)到提升中國經(jīng)濟(jì)全球競爭力的目的。