應對經濟下行 積極財政顯力

文章來源：上海證券報       發(fā)布日期：2015-03-17 12:00:00    點擊：206次

　   收入以３．２％的低增速開局，支出則以兩位數增長。

　　作為觀察我國經濟形勢的一個指標，２０１５年頭兩月，全國財政收入增速以３．２％的低增長開局，而支出則以兩位數增長。權威人士說，這正是積極的財政政策為應對經濟下行壓力，加力增效的體現。

　　財政部１６日公布了今年１至２月累計的全國財政收入情況。開年的頭兩月，全國一般公共財政收入２５７１７億元，從絕對量上看，這一收入并不低，但從增幅看，僅比去年同期增長３．２％。

　　財政部說，如果考慮部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增幅僅為１．７％。更值得關注的是，前兩個月，中央一般公共財政收入１１５７５億元，同比下降１．７％。

　　盡管相對于國際金融危機爆發(fā)之初的國家“錢袋子”收緊，目前的低增長并非最低值。但鑒于去年全年財政收入８．６％的增速系１９９１年之后首度跌入“個位數”，新一年開年的個位數低增長，印證了我國財政收入已然進入了中低速增長的新常態(tài)。

　　不過，專家指出，當前放緩的財政收入增速受減稅的影響較大，體現了積極的財政政策，也體現了當前經濟主動調結構的結果。

　　減稅和增支，是積極財政政策的兩大主要特征。剛剛結束的兩會上，我國宣布今年赤字規(guī)模擴增至１．６２萬億元，赤字率由去年的２．１％上升為２．３％。為應對經濟下行壓力，國家還明確了一系列減稅舉措為實體經濟減輕稅費負擔。

　　從此次財政部公布數據看，財政收入增速放緩一定程度上反映了當前經濟的下行壓力，如受工業(yè)生產、消費、投資、進出口、企業(yè)利潤等指標增幅均不同程度回落，增值稅、營業(yè)稅等部分主體稅種增幅相應放緩，而進口環(huán)節(jié)稅收、關稅、個人所得稅等稅種甚至出現了負增長。

　　稅收增幅的放緩，也表明減稅政策已經顯效。如前兩個月，國內第一大稅種——增值稅，如果扣除營改增轉移收入后，增幅實際下降０．６％。而去年，營改增試點合計減稅１９１８億元。

　　不同稅種增幅的差異，也能顯示我國經濟的新變化。如１至２月累計，金融業(yè)營業(yè)稅１０７５億元，增長２０．５％；金融業(yè)企業(yè)所得稅１２３９億元，增長３３．７％；而證券交易印花稅２７４億元，同比增長２６０％。

　　“證券交易印花稅的大幅增長主要受近期股市成交額增長較快帶動?！必斦控斂扑彼L白景明認為，近年來，隨著金融業(yè)的不斷發(fā)展，其稅收占比也在穩(wěn)步提升中。

　　相比之下，受房地產市場調整、商品房銷售額下降的影響，房地產相關稅收回落較多，折射房地產繼續(xù)低迷。

　　數據顯示，１至２月累計，房地產營業(yè)稅９６５億元，下降１．６％；契稅５４３億元，下降１２．５％；土地增值稅６００億元，下降８．７％；耕地占用稅１５６億元，同比下降１９．７％；城鎮(zhèn)土地使用稅３２５億元，同比增長２１．１％。

　　“當前房地產確實面臨調整，影響了相關的稅收收入?！卑拙懊髡f。

　　房地產市場的放緩，也導致地方土地出讓收入出現了猛烈的下滑。數據顯示，前兩月，國有土地使用權出讓收入４５５３億元，同比下降３６．２％，這一負增長意味著以往地方的賣地熱正在趨冷，但對于中國告別以往圈地開發(fā)的投資驅動增長模式具有信號意義。

　　專家指出，相對于以往財政收入增幅遠高于ＧＤＰ的現象，如今財政收入增速呈現與ＧＤＰ增速趨同的跡象。從另一層面講，意味著國家財富更多向企業(yè)和個人分配，對于加快改革以間接稅為主的稅收體制、公平收入分配具有積極意義。

　　對于有人擔心，減稅會影響財政收入，進而影響民生支出進度。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇認為，越是經濟形勢下行，越要發(fā)揮積極財政的作用，從長遠看，為企業(yè)減稅，增加重點支出，都有助于穩(wěn)定經濟增長，推動經濟轉型升級，將來企業(yè)成長了，也有助于涵養(yǎng)稅源。