中國不會發(fā)生金融風險絕不是唱高調

文章來源：中國網       發(fā)布日期：2015-03-16 12:00:00    點擊：215次

3月15日上午，在十二屆全國人大三次會議閉幕后的國務院總理答記者問會上，當新華社和新華網記者向李總理提出：“去年以來銀行不良貸款在持續(xù)攀升，影子銀行風險事件時有發(fā)生，同時一些地方陸續(xù)出現(xiàn)了還債高峰。一方面我們經濟下行壓力在加大，另一方面金融風險也在累積。”李總理果斷答道：“中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。”并從中國高儲蓄、地方政府債務、銀行資本充足率及存款保險制度等方面進行了充分說明，有力表明了中國不會發(fā)生金融風險。

誠然，記者們對總理提問，并非毫無根據；更不是人杞人憂天，當前經濟金融形勢，讓人產生金融危機擔憂應在情理之中。一方面，當前經濟下行壓力仍在，客觀形勢表明金融風險隱患尚末根除。據國家統(tǒng)計局公布數據，2月份主要宏觀經濟數據紛紛下滑，創(chuàng)下新低。1-2月工業(yè)增加值同比增速6.8%，回落1.1個百分點；1-2月固定資產投資同比增速13.9%，大幅回落1.8個百分點；1-2月社會消費品零售總額同比增速10.7%，大幅回落1.2個百分點。固定資產投資增速創(chuàng)13年新低，社會消費增速創(chuàng)9年新低，工業(yè)增加值增速是2008年金融危機后新低。而目前去產能過剩任務艱巨，房地產、鋼鐵以及其他制造業(yè)，庫存較大，銷售疲軟，效益下降，占用著較多社會資源和資金；尤其中小微實體經濟普遍經營不景氣，資金面緊張程度加深，在很大程度上拖累了銀行信貸資金回籠，由此導致了銀行不良貸款總體趨勢上升。據銀監(jiān)會數據，2014年底，銀行業(yè)金融機構不良貸款率1.64%，商業(yè)銀行不良貸款率1.29%，是2010年以來的最高水平；且利潤增速也有所下降，在很大程度上加劇了銀行經營風險。另一方面，地方政府債務總額龐大，而隨著房地產降溫，地方買地收入減少，償債能力下降，違約風險加大，引發(fā)金融風險可能性尚存。據審計署資料，截止2013年6月底，地方政府負有償還責任債務10.9萬億元，負有擔保責任債務2.7萬億元，承擔一定救助責任債務4.3萬億元，去年、今年和明年都是償債高峰期。而目前尷尬現(xiàn)狀是，據中國指數研究院數據，2月份全國300個城市土地出讓金總額為819億元，環(huán)比減少59%，同比減少61%。全國300個城市共推出土地1597宗，環(huán)比減少45%，同比減少43%，共成交土地808宗，與1月份以及去年同期相比減少六成以上。這說明土地財政越來越難以為繼，地方償債資金來源越來越小，這次萬億地方債置換其實顯示了地方財政之困。且地方債務投資項目普遍投資周期長、回報率低，暫時難以產生較大現(xiàn)金流，也難以形成較強償債能力。

但我們不能對當前中國經濟運行現(xiàn)狀持悲觀失望心態(tài)，并得出中國發(fā)生金融危機不可避免的結論，甚至認為李總理答記者問是在有意掩蓋經濟深層問題、故意唱高調。從當前看，李總理說到的中國不會發(fā)生金融危機的有利經濟因素還是存在的。

首先，目前盡管中國經濟處于下行態(tài)勢，經濟增速有所回落，但仍處在合理區(qū)間。一方面，經濟增速從過去2位數以上的高速增長向目前個位數的中高速增長，是一種經濟新常態(tài)面臨的必然結果，這也是世界發(fā)展經濟體經歷的普遍經濟規(guī)律，不用對此過度擔憂。另一方面，目前的中高速增長，已擺脫了過去高整增長的粗放方式，經濟質量、內生動力都發(fā)生了根本變化，尤其是對中國傳統(tǒng)經濟結構和產業(yè)模式的顛覆，是淘汰落后和過剩產能面臨的必然陣痛，全社會應正確面對。此外，目前中國經濟已進入換擋減速關鍵期，表面上看，擋雖然減下來了，但由此產生動力加速度快了，經濟發(fā)展就會有后勁；也就是產業(yè)經濟結構轉型已進入爬坡時期，只有經濟發(fā)展“擋位”減下來，改變過去單一追求數量忽視質量的傾向，激發(fā)經濟發(fā)展內生性動力，中國經濟才有走出困境希望。而目前，我國已在這方面取得了很大進展，并積累了豐富的、可供操作的實際經驗，找準了中國經濟發(fā)展方向，中國經濟一定能企穩(wěn)回升，并為防范金融危機提供牢固經濟基礎。

其次，中國地方政府債務雖然龐大，但絕大比例屬于具有收益性的優(yōu)質資產，償還債務只是時間問題，總體上不會出現(xiàn)違約風險。據相關資料，地方政府性債務70%以上是投資性的，中央政府也正在致力于規(guī)范地方債務管理，實行“堵后門、開正門”綜合治理措施，將部分政府融資平臺從政府債務中剝離，并允許地方政府通過發(fā)債方式籌集資金償債，尤其允許通過PPP模式大力引進民間資本參與政府建設項目，極大地激發(fā)民間投資活力，減輕地方政府債務負擔。加上地方政府投資優(yōu)質項目帶來一定現(xiàn)金流，在化解地方政府債務危機方面能起到一定作用。尤其，這次中央財政允許地方債務通過向銀行發(fā)債方式置換1萬億，以時間換空間，給地方政府償債預留了足夠緩沖空間，可有效化解地方政府到期債務違約風險，同時也可遏制銀行不良貸款持續(xù)上升勢頭。

再次，銀行不良貸款雖有所上升，利潤也有所下降，但并不能說明銀行抗風險能力下降，因為我國銀行尤其上市銀行整體資本充足率較高、貸款損失準備、撥備覆蓋等各項指標均處于較高水平，有足夠能力抵御金融風險。我國國有商業(yè)銀行、全國股份制商業(yè)銀行及其他中小商業(yè)銀行，在前幾年經濟高速增長時期，大力補充資本金，提足撥備覆蓋和貸款損失準備，至2014年底，商業(yè)銀行加權平均核心一級資本充足率為10.56%，較年初上升0.61個百分點；加權平均一級資本充足率為10.76%，較年初上升0.81個百分點；加權平均資本充足率為13.18%，較年初上升0.99個百分點；商業(yè)銀行貸款損失準備余額為1.96萬億元，較年初增加2812億元；撥備覆蓋率為232.06%，較年初下降50.64個百分點；貸款撥備率為2.90%，較年初上升0.07個百分點。即便不良貸款再上升幾個點，也不會對銀行經營帶來很大影響，更不發(fā)生金融危機。且隨著中央政府鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及出臺系列優(yōu)惠政策，商業(yè)銀行對支持實體經濟意識會不斷增強，支持實體經濟的信貸力度會不斷加大，中小微實體經濟會走出困境，激發(fā)出活力，這樣反過來會消化銀行不良貸款，使銀行能輕裝上陣，無風險之虞。

最后，我國存款保險制度即將推出，接著《銀行破產條例》也會為期不遠，既為銀行安全經營和居民存款安全撐起了保護傘。同時，也會防范銀行業(yè)陷入經營道德風險的漩渦，建立正常的準入和退出機制，讓少部分經營不善的銀行“安樂死”，即可優(yōu)化銀行經營生態(tài)環(huán)境，也可在很大程度上化解我國金融風險。且我國居民高儲蓄率，既為銀行部門帶來了穩(wěn)定低廉的資金來源，也為緩沖銀行發(fā)生金融危機提供了一張巨大“海綿墊”。