蔡昉：中國經(jīng)濟(jì)將以新常態(tài)超越“新平庸”

文章來源：人民日報       發(fā)布日期：2015-03-09 12:00:00    點(diǎn)擊：223次

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯等預(yù)測，今后10至20年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度將顯著放緩，年均增長率將下降到2013—2023年的5%，然后進(jìn)一步下降到2023—2033年的3%略強(qiáng)。其預(yù)測依據(jù)是所謂的“趨中律”，即任何國家的高速經(jīng)濟(jì)增長都是一種異常現(xiàn)象，終究要回歸平均值，這個平均值大體上就是世界經(jīng)濟(jì)的平均增長率。類似的統(tǒng)計分析也顯示，在人均收入達(dá)到中國目前的水平時，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體遭遇了增長速度明顯減慢的命運(yùn)，平均從6%—7%下降到略高于3%的水平。這與國際上關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新平庸”的判斷不謀而合。但是，這類預(yù)測既沒有對中國經(jīng)濟(jì)減速作出令人信服的解釋，也明顯低估了中國未來的經(jīng)濟(jì)增長速度。
　　中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率雖然正在經(jīng)歷下降過程，但未來中國經(jīng)濟(jì)增速仍將顯著高于世界經(jīng)濟(jì)增速。中國經(jīng)濟(jì)的年度潛在增長率，1995—2010年為10.3%，“十二五”時期為7.6%，“十三五”時期估計為6.2%。而且，改革紅利可以再為中國贏得接近2個百分點(diǎn)的額外經(jīng)濟(jì)增長?？傮w而言，今后一個時期，中國經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)7%左右這樣一個顯著高于世界平均水平的增長速度。
　　事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)平均增長率近年來僅略高于3%，是各國經(jīng)濟(jì)不同增長速度的平均值，而不是各國經(jīng)濟(jì)增速一概略高于3%。我國經(jīng)濟(jì)增速處在世界平均水平線上下哪個位置，絕不是由什么統(tǒng)計“規(guī)律”先驗決定的，而是取決于我國的經(jīng)濟(jì)潛力和政策應(yīng)對。全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確理解我國增長速度減慢的原因，并主動適應(yīng)和引領(lǐng)這個新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)增長就能實(shí)現(xiàn)對“新平庸”的超越。
　　認(rèn)識新常態(tài)，需要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，不是周期性的外部沖擊所致，而是由結(jié)構(gòu)性因素造成的長期趨勢，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的必然結(jié)果。我國傳統(tǒng)上勞動密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢并在出口中占主導(dǎo)地位，其“比較優(yōu)勢指數(shù)”（即我國該類產(chǎn)品出口比重與世界貿(mào)易該比重的比值）從2003年的4.4下降到2013年的3.4。這就是說，我國勞動密集型產(chǎn)品出口下降快于世界同類產(chǎn)品貿(mào)易量，經(jīng)濟(jì)增長減速主要不是外部需求沖擊造成的。新常態(tài)下，我國人口紅利逐漸消失，勞動力成本不斷攀升，投資回報率下降，結(jié)果必然是潛在增長能力降低。
　　適應(yīng)新常態(tài)，需要加快增長動力從投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2010年以前，我國人口轉(zhuǎn)變的總體趨勢是朝著有利于經(jīng)濟(jì)增長的方向變化，表現(xiàn)為勞動年齡人口持續(xù)增長、人口撫養(yǎng)比下降的人口機(jī)會窗口為充足的勞動力和人力資本供給、高儲蓄率和積累率以及高資本回報率創(chuàng)造了必要條件。同時，勞動力轉(zhuǎn)移帶來的資源配置效率提高，促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率提高，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長。在人口紅利逐漸消失的情況下，這些增長源泉或者消失或者式微。只有使增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，才能更快提高全要素生產(chǎn)率，形成新的增長源泉，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的中高速發(fā)展。
　　引領(lǐng)新常態(tài)，需要通過全面深化改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長動力轉(zhuǎn)型，提高潛在增長率。我國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們有信心維持中高速增長，超越國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的“新平庸”。其理由主要是：首先，堅持對外開放，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，將繼續(xù)為我國帶來開放紅利。其次，從人均收入和科技水平看，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間仍有較大差距，這意味著我國仍然擁有后發(fā)優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長。第三，全面深化改革將進(jìn)一步消除制約市場主體活力釋放和要素優(yōu)化配置的體制障礙，進(jìn)而從雙重改革紅利中獲得增長潛力：通過挖掘生產(chǎn)要素特別是勞動力供給潛力，延長有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口機(jī)會窗口期；通過加快全要素生產(chǎn)率提高速度，形成新的增長源泉。