總理報(bào)告再提“健康發(fā)展”盤點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管大事記

文章來源：新華網(wǎng)       發(fā)布日期：2015-03-09 12:00:00    點(diǎn)擊：259次

無論是你發(fā)出去的不到２００塊的“紅包”，還是把閑錢放進(jìn)去能一天賺個(gè)水果錢的“各種寶”，還是你考慮把錢投到ｐ２ｐ平臺(tái)賺上一筆，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)轟轟烈烈地來到了我們的身邊，滲透到了我們的生活里。

今年全國兩會(huì)，李克強(qiáng)總理第二次在政府工作報(bào)告中提出要“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。正出席兩會(huì)的全國政協(xié)委員、央行副行長潘功勝也表示，關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)文件會(huì)很快出臺(tái)。在監(jiān)管的靴子正式落地之前，讓我們來盤點(diǎn)一下，過去一年的時(shí)間里，讓總理心念的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管發(fā)生了哪些具有標(biāo)志性意義的大事，對(duì)我們的生活又會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

第一回合：余額寶引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融存廢之爭終結(jié)，力挺派勝出，成為行業(yè)監(jiān)管的起點(diǎn)。

被李克強(qiáng)總理今年形容為“異軍突起”的互聯(lián)網(wǎng)金融，在一年前，甚至還在糾結(jié)存廢之爭。去年兩會(huì)前后，因?yàn)橛囝~寶，全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于鼓勵(lì)還是取締互聯(lián)網(wǎng)金融的大討論。

反對(duì)者認(rèn)為，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有任何意義，是趴在銀行身上的吸血鬼。支持者也不少，央行行長周小川在去年兩會(huì)上明確表示不會(huì)取締余額寶等產(chǎn)品。這場(chǎng)爭論的最終結(jié)果是力挺派勝出，而且互聯(lián)網(wǎng)金融在去年首度被寫入政府工作報(bào)告。有了互聯(lián)網(wǎng)金融的正當(dāng)性，才有了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的起點(diǎn)，也讓我們有了在傳統(tǒng)銀行之外的更多的理財(cái)途徑。

第二回合：央行提出互聯(lián)網(wǎng)金融五大監(jiān)管原則，首度為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管劃定基調(diào)。

２０１４年４月底，中國人民銀行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（２０１４）》，報(bào)告提出中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則：堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序，處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

報(bào)告也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融點(diǎn)贊，稱其有助于發(fā)展普惠金融，有利于引導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化等，讓公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有了很多的信任和信心。

第三回合：互聯(lián)網(wǎng)金融大佬表示“擁抱監(jiān)管”，標(biāo)志著行業(yè)就規(guī)范發(fā)展達(dá)成共識(shí)。

２０１４年５月，阿里巴巴下屬螞蟻金服提出“穩(wěn)妥創(chuàng)新、歡迎監(jiān)管、激活金融、服務(wù)實(shí)體”的十六字方針。隨后，眾多有志于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的企業(yè)紛紛主動(dòng)“求監(jiān)管”。

行業(yè)對(duì)規(guī)范發(fā)展共識(shí)的形成，為監(jiān)管的到來和整體的持續(xù)健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

第四回合：私募股權(quán)眾籌意見稿出臺(tái)，首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融官方文件落地，監(jiān)管制度建設(shè)正式開始。

２０１４年１２月１８日，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》，在股權(quán)眾籌與非法集資之間劃定了一條邊界，股權(quán)眾籌模式被納入正規(guī)軍。文件對(duì)股權(quán)眾籌融資的性質(zhì)、投資者、融資者、投資者保護(hù)、自律管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

這一文件出臺(tái)，標(biāo)志著政府在大的監(jiān)管方向和互聯(lián)網(wǎng)金融制度建設(shè)層面首度進(jìn)行了有益的嘗試。

第五回合：銀監(jiān)會(huì)架構(gòu)調(diào)整，設(shè)立普惠金融部，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管組織層面上的建設(shè)啟航。

２０１５年１月末，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行了成立近１２年來的首次組織架構(gòu)改革，其中，新成立的普惠金融部廣受關(guān)注，因?yàn)槭状蚊鞔_了ｐ２ｐ行業(yè)監(jiān)管工作將由此部門來執(zhí)行。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來說，這意味著監(jiān)管正因時(shí)而變，在組織建設(shè)上跟上互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新步伐。

第六回合：兩會(huì)再提互聯(lián)網(wǎng)金融，科學(xué)監(jiān)管成熱點(diǎn)，標(biāo)志著監(jiān)管將進(jìn)入新階段。

正在北京召開的兩會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管再度成為了熱詞，民建中央、致公黨中央等紛紛就此建言獻(xiàn)策，甚至有人士認(rèn)為今年將成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的元年。全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)的觀點(diǎn)頗有代表性，他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”的思路，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進(jìn)而避免過于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。