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全球最大互聯(lián)網(wǎng)金融市場如何監(jiān)管引兩會熱議

文章來源:證券日報       發(fā)布日期:2015-03-05 12:00:00    點(diǎn)擊:250次

    委員建議金融監(jiān)管也應(yīng)科學(xué)化數(shù)據(jù)化

  已經(jīng)登頂全球的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),一方面搭乘著金融改革的順風(fēng)車扶搖之上,另一方面卻不斷傳出跑路、違規(guī)、叫停等。如何看待和監(jiān)管這一行業(yè),成了全國兩會上代表委員熱議的話題。

  互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)屬于典型的舶來品,它最早出現(xiàn)在歐美國家,然而真正發(fā)展壯大卻是在中國,尤其是2013年余額寶[微博]誕生后,互聯(lián)網(wǎng)金融在全國掀起了一股浪潮,并在2014年兩會上被寫入了政府工作報告。

  互聯(lián)網(wǎng)金融登頂全球提出科學(xué)監(jiān)管新要求

  統(tǒng)計(jì)顯示,過去一年,余額寶的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5789億元,在全球來看都屬于規(guī)??壳暗呢泿呕?。而在余額寶身后,還有它帶動的龐大的寶寶軍團(tuán)。另一種互聯(lián)網(wǎng)金融的形式P2P在國內(nèi)也是方興未艾,目前中國已經(jīng)是世界最大的P2P市場。

  全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)說,十八屆三中全會提出深化改革以來,金融領(lǐng)域改革顯著提速,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也充分認(rèn)識到市場化思維對于金融監(jiān)管的重要性,得益于此,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)獲得了井噴式發(fā)展。

  然而在迅猛長個兒的同時,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也遭遇了成長的煩惱。市場上不時傳出P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融公司跑路或是詐騙的丑聞,讓眾多投資者血本無關(guān)?!熬W(wǎng)貸之家”的研究數(shù)據(jù)顯示,2014年全年出現(xiàn)提現(xiàn)困難或倒閉的P2P平臺數(shù)量達(dá)275家,今年僅1月份,已有至少69家平臺關(guān)?;蚺苈?。

  民建中央向全國政協(xié)提交的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展我國互聯(lián)網(wǎng)金融的提案,列數(shù)了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的六大突出問題,包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實(shí)性和安全性存疑等,直指行業(yè)存在“野蠻生長”現(xiàn)象。

  面對行業(yè)迅猛發(fā)展對監(jiān)管機(jī)制升級帶來的新要求,眾多代表委員紛紛就如何規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展建言獻(xiàn)策。致公黨中央提議,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型,將其納入包括‘一行三會’和地方政府金融局(辦)在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)。

  政協(xié)委員賀強(qiáng)今年提出了《關(guān)于完善金融監(jiān)管機(jī)制充分釋放市場活力的提案》。他認(rèn)為,行業(yè)監(jiān)管一般分為行政監(jiān)管和市場監(jiān)管,前者主要通過政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,后者以法律約束和行業(yè)自律為主。我國目前的金融監(jiān)管機(jī)制是以行政監(jiān)管為主、市場監(jiān)管為輔。隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展,這一機(jī)制已經(jīng)逐漸難以滿足金融行業(yè)發(fā)展的需求。改革的下一步方向應(yīng)該是加強(qiáng)市場監(jiān)管,釋放市場活力。
  賀強(qiáng)表示,在以往的金融監(jiān)管過程中,“風(fēng)險”幾乎是監(jiān)管機(jī)構(gòu)評價金融產(chǎn)品和服務(wù)的唯一參考。以“風(fēng)險高”為理由被叫停的金融業(yè)務(wù)比比皆是,然而風(fēng)險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標(biāo)。他認(rèn)為,在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天,金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù),“理”是法律法規(guī),“據(jù)”則是科學(xué)量化的評價依據(jù)。建議監(jiān)管摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義,建立科學(xué)量化的風(fēng)險評價機(jī)制,利用科學(xué)模型,得出量化的評價指標(biāo)作為監(jiān)管決策的參考和支撐。這也是科學(xué)監(jiān)管的必然趨勢。

  金融監(jiān)管“抓大放小”也應(yīng)“扶優(yōu)限劣”

  與此同時,由于監(jiān)管存在“抓大放小”的情形,市場一定程度出現(xiàn)了大公司不敢創(chuàng)新,小公司胡亂“創(chuàng)新”的現(xiàn)象。

  比如目前備受關(guān)注的P2P領(lǐng)域。在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長、中國人民銀行[微博]原副行長吳曉靈看來,P2P和眾籌將是新金融未來的發(fā)展方向。不過,在千軍萬馬涌入P2P之時,幾家大型的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)如騰訊、螞蟻金服等卻因此前的行業(yè)亂象和監(jiān)管未落地而一直觀望,不僅不利于行業(yè)做大做強(qiáng),也不利于行業(yè)自律的開展。

  賀強(qiáng)建言,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切,實(shí)行分級監(jiān)管。針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險控制能力以及風(fēng)險承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考,進(jìn)而避免過于從風(fēng)險控制角度追求“抓大放小”,忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。

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