兩會(huì)金融話語權(quán):委員提案做好大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道       發(fā)布日期：2015-03-04 12:00:00    點(diǎn)擊：210次

　兩會(huì)”進(jìn)行時(shí)，金融行業(yè)的“代表”們熱議金融改革、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、修訂《商業(yè)銀行法》等熱點(diǎn)話題，每位“代表”將站在各自的領(lǐng)域中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各行業(yè)的“代表”人數(shù)將直接反映兩會(huì)的重點(diǎn)討論領(lǐng)域，也是我國金融領(lǐng)域目前格局的印證。

　我們以金融各細(xì)分行業(yè)“兩會(huì)代表”的人數(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并以此為窗口觀察“兩會(huì)”金融行業(yè)主題。

　2015年人大代表和政協(xié)委員總計(jì)2984人，金融行業(yè)“兩會(huì)代表”87名，占比2.92%；其中人大代表44人，政協(xié)委員43人。銀行業(yè)“兩會(huì)代表”為36人，占整個(gè)金融領(lǐng)域的41.38%，比保險(xiǎn)、證券、信托、基金、期貨、交易所、AMC等其他所有非銀機(jī)構(gòu)“兩會(huì)代表”人數(shù)的2倍。

　“兩會(huì)代表”人數(shù)與我國金融業(yè)資產(chǎn)分布也十分吻合。截至2014年末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為172.3萬億，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億，證券公司總資產(chǎn)2014年6月末達(dá)到2.45萬億。截至2014年末，信托公司、證券公司、公募基金、基金子公司、期貨公司等各類資管公司管理的的資產(chǎn)規(guī)模分別為13.98萬億、7.95萬億、4.54萬億、5.58萬億和124.82億。無論是金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)，還是管理資產(chǎn)規(guī)模，保險(xiǎn)、信托、證券、基金等非銀金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)?？偤瓦€不到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1/4。

　　二者都反映我國金融系統(tǒng)以銀行為核心的狀況。

　　觀點(diǎn)

　　謝渡揚(yáng)建議，“國務(wù)院明確一個(gè)牽頭部門，牽頭組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)在國家層面制定大數(shù)據(jù)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)政策及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃”。

　　本報(bào)記者 李玉敏 北京報(bào)道

　　“銀行業(yè)在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累了大量的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面已具備相當(dāng)?shù)南到y(tǒng)、機(jī)構(gòu)和人才基礎(chǔ)。此外，出于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、改進(jìn)客戶服務(wù)的要求銀行業(yè)對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用有相當(dāng)?shù)木o迫感。”全國政協(xié)委員、建行原監(jiān)事長謝渡揚(yáng)今年的提案稱。

　　謝渡揚(yáng)在提案中分析了中國大數(shù)據(jù)發(fā)展趕超世界的社會(huì)與市場特性，并且針對(duì)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用提出了四點(diǎn)建議。謝渡揚(yáng)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用是大勢所趨，建議將銀行業(yè)作為重點(diǎn)示范行業(yè)，率先啟動(dòng)，以帶動(dòng)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用在我國的發(fā)展。

　　呼喚“頂層設(shè)計(jì)”

　　“這種對(duì)數(shù)據(jù)使用范圍、使用方式的巨大變化，必將對(duì)未來社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響。一方面可以使傳統(tǒng)上使用樣本數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)等無法解決的問題有了解決的可能。另外，它也將使現(xiàn)有的商業(yè)模式、社會(huì)管理模式產(chǎn)生革命性的變革。”

　　在謝渡揚(yáng)看來，過去，大數(shù)據(jù)能夠以難以想象的、超常規(guī)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而未來，誰能夠更充分地掌握和利用大數(shù)據(jù)，誰就能取得先機(jī)，獲得更好的發(fā)展質(zhì)量、更優(yōu)的發(fā)展速度。為此，他建議發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，首先要“做好頂層設(shè)計(jì)”。對(duì)此， 美國、歐盟、韓國等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均已經(jīng)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展領(lǐng)域有所動(dòng)作。

　　謝渡揚(yáng)建議，“國務(wù)院明確一個(gè)牽頭部門，牽頭組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)在國家層面制定大數(shù)據(jù)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)政策及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃”。

　　謝渡揚(yáng)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)發(fā)展還需要政府做好政策保障。他建議，應(yīng)著手優(yōu)先建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制，保證數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者的利益，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，充分利用存量數(shù)據(jù)。

　　西方主要發(fā)達(dá)國家大數(shù)據(jù)研究起步比我國略早，但總體來看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用整體還處于起步階段，各國的起點(diǎn)和水平相差不多。因此，謝渡揚(yáng)認(rèn)為，“我們有條件有機(jī)會(huì)抓住當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍以開源為主，借此尚未有任何國家形成絕對(duì)壟斷的有利契機(jī)，改變我國長期處于信息產(chǎn)業(yè)鏈末端的不利局面，在大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用上占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。

　　中國特色的趕超優(yōu)勢

　　針對(duì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，在2014年的《政府工作報(bào)告》中曾明確提出，“設(shè)立新興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

　　謝渡揚(yáng)認(rèn)為， 在大數(shù)據(jù)時(shí)代，任何一方都不能掌握全部所需的數(shù)據(jù)，這一方面的應(yīng)用，最重要的就是要能夠形成“數(shù)據(jù)的合力”。而政府的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于我們形成全國一盤棋，有效整合數(shù)據(jù)資源，組織推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展。

　　同時(shí)，他建議，還需抓緊組建國家、行業(yè)、企業(yè)不同層面的共享數(shù)據(jù)庫。這首先得開放政府相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源以起到示范作用，并由此逐步形成層次豐富的大數(shù)據(jù)資源池。而且，應(yīng)及早健全數(shù)據(jù)保護(hù)政策，在激勵(lì)數(shù)據(jù)開放共享的同時(shí)，做好隱私保護(hù)，保證大數(shù)據(jù)有序、良性發(fā)展。

　　在謝渡揚(yáng)看來，在此領(lǐng)域，我國已具備大數(shù)據(jù)的天然優(yōu)勢和基礎(chǔ)。中國的特性是，擁有全球第一的人口基數(shù)和全球第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。截至2014年底，我國人口13.678億，GDP總量63.646萬億，這是保證巨量數(shù)據(jù)來源的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，我國數(shù)字化程度位居世界先進(jìn)水平，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展位居世界前列。

　　對(duì)此，他舉出數(shù)據(jù)予以佐證。截至2014年6月，我國網(wǎng)站數(shù)量達(dá)273萬，我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)5.27億，這是大數(shù)據(jù)活的源泉。據(jù)預(yù)測，我國數(shù)據(jù)總量2020年將達(dá)到8.4ZB，這是一片可以孕育和支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用茁壯成長的肥沃土壤。    此外，謝渡揚(yáng)認(rèn)為，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系在逐漸成熟階段?！安糠只ヂ?lián)網(wǎng)公司的大數(shù)據(jù)應(yīng)用處于全球領(lǐng)先水平，在數(shù)據(jù)處理分析、語音識(shí)別、視頻識(shí)別、商業(yè)智能軟件、數(shù)據(jù)中心建設(shè)維護(hù)、IT咨詢等領(lǐng)域，出現(xiàn)一批具有代表性的企業(yè)，初步形成貫穿數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。”