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經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)首次明確九大特征

文章來源：新京報(bào)       發(fā)布日期：2014-12-12 12:00:00    點(diǎn)擊：238次

      會(huì)議提出，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式
　　新京報(bào)訊 昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化，提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。
　　本月5日中央政治局會(huì)議提出“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”后，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”備受關(guān)注。如何理解和適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”？昨日，為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定調(diào)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此作出了系統(tǒng)闡述和部署。
　　會(huì)議從“消費(fèi)需求”、“投資需求”、“出口和國際收支”、“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”、“生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢”、“市場競爭特點(diǎn)”、“資源環(huán)境約束”、“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解”、“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”等九大方面，全面闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的九大趨勢性變化。
　　如“消費(fèi)需求”：過去“模仿型排浪式特征”，現(xiàn)在“個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流”。再如“生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢”：過去“勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢”，現(xiàn)在“必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”。
　　會(huì)議提出，這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”
　　資源配置模式和宏觀調(diào)控方式
　　既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
　　消費(fèi)需求
　　模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。
　　投資需求
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。
　　出口和國際收支
　　全球總需求不振，同時(shí)我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。
　　生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式
　　新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成新特征。
　　生產(chǎn)要素
　　人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。
　　市場競爭
　　逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。
　　資源環(huán)境約束
　　環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
　　各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間。
　　習(xí)近平一年五提“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”
　　2014年5月
　　習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”
　　7月29日
　　在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平重申，正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。
　　11月9日
　　習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。他說，新常態(tài)有三特征：中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
　　12月5日
　　習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對(duì)。
　　12月9日
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。
　　焦點(diǎn)
　　如何理解“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”？
　　“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新表述”
　　“近年來，中國一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)’是對(duì)‘轉(zhuǎn)方式’這一重要命題的新表述，是對(duì)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的再調(diào)整，說到底，還是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，長期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的北京市社科院副院長趙弘對(duì)新京報(bào)記者說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化的闡釋，全面、系統(tǒng)地總結(jié)了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。
　　趙弘表示，改革開放30多年取得的成就舉世矚目，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也形成了一些矛盾和問題，“最主要的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。比如兩個(gè)方面的關(guān)系沒有處理好，一個(gè)是新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，依靠‘土地財(cái)政’、資本投入帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化，一直在財(cái)富分配、流通這兩個(gè)環(huán)節(jié)做文章，并沒有解決財(cái)富創(chuàng)造的問題，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；一個(gè)是以房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)一定程度遏制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，很多企業(yè)受房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)的暴力誘惑，不會(huì)潛心從事科研和創(chuàng)新?！?/span>
　　趙弘認(rèn)為，正是基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前存在的問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議闡釋“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化時(shí)，提出了“讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”、“加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境”、“推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”等要求。
　　趙弘認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)一段較長時(shí)間，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)相當(dāng)長的調(diào)整完善過程”。
　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”會(huì)帶來哪些變化？
　　“經(jīng)濟(jì)增速下降但就業(yè)崗位增多”
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”。
　　趙弘表示，“我國的GDP增速從幾年前的兩位數(shù)增長逐步下降，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，去除‘泡沫’。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度讓位于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長，而是追求社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等各方面和諧發(fā)展，追求高質(zhì)量的中高速增長”。
　　今年前九個(gè)月經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，但新增就業(yè)1082萬人，“經(jīng)濟(jì)增速下降會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，這是一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但今年前9月，經(jīng)濟(jì)增長速度下降并沒有減少就業(yè)機(jī)會(huì)，這表明轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有所成效，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，就業(yè)增加了”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤說。
　　常修澤強(qiáng)調(diào)，上述現(xiàn)象明年還會(huì)繼續(xù)“放大”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，服務(wù)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)分類。服務(wù)業(yè)‘領(lǐng)跑’，一方面會(huì)提高公共服務(wù)和物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量，另一方面會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)”。
　　常修澤表示，“過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠資本投入、土地投入、勞動(dòng)力投入，還有環(huán)境代價(jià)。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力主要靠‘創(chuàng)新’，‘創(chuàng)新’需要所有人的智慧，這同時(shí)會(huì)為百姓提供一個(gè)大展身手的舞臺(tái)”。
　　縱深
　　“新常態(tài)”成決策層治國理政重要理念
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”的前提下，會(huì)議確立了明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，并把“穩(wěn)定增長”置于首位。
　　最大亮點(diǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu)”
　　會(huì)議指出，2015年中國經(jīng)濟(jì)工作將圍繞“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)”、“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”、“加強(qiáng)保障和改善民生”這五大任務(wù)展開。
　　此間接受采訪的專家認(rèn)為，這是中共第一次站在“新常態(tài)”的角度對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行具體部署。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，會(huì)議關(guān)于新常態(tài)的總體判斷，體現(xiàn)了中國決策層如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的思路。
　　“這五大任務(wù)分配是對(duì)中國全面實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)增長的戰(zhàn)略性部署。其中最大的亮點(diǎn)是，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到調(diào)結(jié)構(gòu)上來，并提出促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(‘新四化’)的同步發(fā)展?！边t福林說。
　　專家指出，會(huì)議在提出穩(wěn)增長為第一大任務(wù)后，第二大任務(wù)就強(qiáng)調(diào)要“發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)”，體現(xiàn)了明年經(jīng)濟(jì)工作將是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需求。
　　今年5月首提“新常態(tài)”
　　從今年5月習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”，到11月在北京召開的APEC會(huì)議對(duì)“新常態(tài)”做出具體闡述，直至不久前的政治局強(qiáng)調(diào)“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，新常態(tài)一詞正在成為中國決策層宏觀調(diào)控乃至治國理政的重要理念。
　　值得關(guān)注的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次從消費(fèi)需求、投資需求等九個(gè)方面，詳細(xì)剖析、對(duì)比了中國經(jīng)濟(jì)的趨勢性變化。進(jìn)而得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
　　“這實(shí)際是從經(jīng)濟(jì)趨勢變化的角度闡釋了新常態(tài)的成因，是對(duì)新常態(tài)的總體研判，為在新常態(tài)的指導(dǎo)下部署具體的經(jīng)濟(jì)工作提供了有價(jià)值的參數(shù)?！眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

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