您當(dāng)前所在的位置 -首頁-融眾資訊-中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)或啟動(dòng)下35年發(fā)展序幕：著重新動(dòng)力 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)或啟動(dòng)下35年發(fā)展序幕：著重新動(dòng)力
文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
發(fā)布日期：2014-12-10 12:00:00 點(diǎn)擊：221次
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將討論增長新動(dòng)力 穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡
多位受訪專家分析，尋找發(fā)展新動(dòng)力，將成為新一年中央經(jīng)濟(jì)工作討論的主題之一。
位于北京西長安街的京西賓館，再次引人注目。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這里舉行。不過與往年不一樣的是，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，可能在很大意義上將啟動(dòng)下35年的發(fā)展序幕。
“過去35年的增長是高增長、低就業(yè)，下35年的增長將是低增長、高就業(yè)，更多地依靠科技進(jìn)步，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！眹野l(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
此前從1978年改革開放以來的35年，中國平均經(jīng)濟(jì)增速為10%左右，不過高速增長并未相應(yīng)帶來持續(xù)高就業(yè)，主要原因是經(jīng)濟(jì)增速主要靠工業(yè)和投資拉動(dòng)。
比如，“十五”期間經(jīng)濟(jì)年均增速為9.5%,高于“九五”期間的年均8.6%增速，但是“十五”期間年均就業(yè)748萬人，比“九五”年均少56萬人。
而今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%左右，但就業(yè)已經(jīng)接近完成了全年1000萬的目標(biāo)。
今年投資增速和出口增速在放慢，而科技投入、服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快。多位受訪專家分析，尋找發(fā)展新動(dòng)力，將成為新一年中央經(jīng)濟(jì)工作討論的主題之一。
根據(jù)中央政治局12月5日的會(huì)議精神，2014年將保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為此，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。
中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析組成員沈利生指出，新的一年經(jīng)濟(jì)增長仍需要依靠服務(wù)業(yè)快速發(fā)展來推動(dòng)，而過去投資等動(dòng)力減弱后，經(jīng)濟(jì)增速降低將是一個(gè)常態(tài)。“明年經(jīng)濟(jì)增速難以達(dá)到7.5%,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該為7-7.5%之間，如果設(shè)定目標(biāo)，7%比較保險(xiǎn)。”他說。
著重發(fā)展新動(dòng)力
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從多位受訪專家處獲悉，在中央對(duì)于2015年經(jīng)濟(jì)工作部署時(shí)，與以往強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定投資，確保適度增長不同。新一年政治局12月5日的會(huì)議，在討論明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，談到了新的發(fā)展動(dòng)力的問題。
比如上述政治局會(huì)議指出，2015年要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生告訴記者，過去經(jīng)濟(jì)主要靠投資拉動(dòng)，但是目前工業(yè)領(lǐng)域大部分都是過剩的，明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，這意味著經(jīng)濟(jì)難以再靠過去的固定資產(chǎn)投資，但是新興領(lǐng)域的投資則可以加快。
比如互聯(lián)網(wǎng)、教育、養(yǎng)老等，這些領(lǐng)域投資并不需要很大，但是可以提供更多就業(yè)崗位，而且能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?！胺?wù)業(yè)的投資最大的好處是能帶動(dòng)就業(yè)，這和過去35年的發(fā)展不一樣，以前經(jīng)濟(jì)主要是工業(yè)帶動(dòng)，帶動(dòng)就業(yè)不是很大，因?yàn)楣I(yè)領(lǐng)域很多都可以用機(jī)器生產(chǎn)?！彼f。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。今年前三季度服務(wù)業(yè)占GDP的比重，進(jìn)一步提升，達(dá)到46.7%。
此前多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α顿Y和工業(yè)則逐步放慢。
比如今年1-10月， 全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）406161億元，同比名義增長15.9%，增速比1-9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)比去年全年的19.6%增速有所下降。
至于進(jìn)出口領(lǐng)域， 1-11月全國進(jìn)出口3.8萬億美元，同比增長3.4%，其中出口2.1萬億美元，同比增長5.7%，進(jìn)口1.78萬億美元，同比增長0.8%。相比過去多年進(jìn)出口2位數(shù)的增速，外貿(mào)也呈整體放慢的態(tài)勢(shì)。
張燕生認(rèn)為，目前科技投入在不斷加大，這反映出科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高，“過去更多靠‘汗水’，未來經(jīng)濟(jì)主要依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)”。
2013年，中國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入力度加大，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次突破2%，達(dá)到2.08%，比上年的1.98%提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡
而新一年國家調(diào)控政策方面，受訪專家稱，根據(jù)5日中央政治局會(huì)議精神，預(yù)計(jì)很可能不會(huì)有大的刺激計(jì)劃。
此前中央政治局12月5日的會(huì)議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
要從追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。
對(duì)此，中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析組研究員沈利生指出，上述表態(tài)說明新一年對(duì)GDP的指標(biāo)要求弱化了?！安蛔非蟾咚俣?，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和民生改善。這是一個(gè)新的特點(diǎn)?！彼f。
他判斷，今年全年經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)有望確定為7-7.5%,7%的可能性比較大。但是不能低于7%。
相應(yīng)，國家其他調(diào)控目標(biāo)，比如物價(jià)、就業(yè)、國際收支平衡等也可能有一些微調(diào)。
比如2015年物價(jià)目標(biāo)不太可能像2014年保持3.5%，因?yàn)閷?shí)際居民消費(fèi)價(jià)格增速可能在2%左右，預(yù)留價(jià)格改革空間，3%的物價(jià)目標(biāo)則更有可能。
另外2014年廣義貨幣是13%，考慮到明年經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，廣義貨幣與物價(jià)、GDP有關(guān)系，那么這個(gè)廣義貨幣（M2）目標(biāo)也需要下調(diào)。
中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成此前指出，合理的M2增速為“GDP增速+CPI增速+2至3個(gè)百分點(diǎn)”，只要在這個(gè)區(qū)間就合理。
有專家也認(rèn)為，明年M2目標(biāo)可能定為12.5%左右。而國際收支平衡方面，可能也會(huì)有目標(biāo)，其中外貿(mào)目標(biāo)有下調(diào)的壓力。
2014年全國外貿(mào)目標(biāo)是7.5%，實(shí)際情況是，1-11月全國進(jìn)出口3.8萬億美元，同比增長3.4%，其中出口2.1萬億美元，同比增長5.7%。進(jìn)口1.78萬億美元，同比增長0.8%。
而中央政治局會(huì)議，對(duì)2015年的外貿(mào)和內(nèi)需的精神是，2015年要釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員唐建偉指出，新一年繼續(xù)降低融資成本，實(shí)施結(jié)構(gòu)性降息的工作可能會(huì)繼續(xù)?！霸蚴?，目前企業(yè)融資成本仍很高，明年這方面改革力度仍需要加大?！?/span>核心優(yōu)勢(shì)
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