胡曉煉：金融改革積極有序推進取得實質(zhì)性進展

文章來源：金融時報       發(fā)布日期：2014-11-28 12:00:00    點擊：295次

      中國人民銀行副行長胡曉煉今天在出席《財經(jīng)》年會時表示，今年以來，金融改革在利率匯率市場化改革、直接融資、金融對外開放、人民幣“走出去”、宏觀調(diào)控和深化改革緩解企業(yè)融資成本高等方面積極有序推進，取得了實質(zhì)性進展。

　　胡曉煉指出，今年，我國的利率匯率市場化改革邁出了新的步伐。11月21日，人民銀行在調(diào)整人民幣貸款和存款基準利率水平的同時，推出利率市場化的重要舉措，將人民幣存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍。同時，還簡化了存貸款基準利率的期限檔次，擴大了利率市場化定價的空間，健全了上海銀行間同業(yè)拆放利率和市場利率定價自律機制，穩(wěn)步擴大同業(yè)存單發(fā)行交易等。

　　除利率市場化改革外，人民幣匯率市場化改革也在加快推進。今年3月份，人民銀行在充分考慮經(jīng)濟主體適應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，把銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，銀行柜臺匯率報價區(qū)間由2%擴大至3%。更為重要的是，今年以來，人民銀行大幅減少了外匯干預(yù)，自二季度以來，已經(jīng)基本上退出了常態(tài)化的市場干預(yù)。外匯市場總體運行平穩(wěn)，人民幣匯率雙向浮動彈性明顯增強，匯率預(yù)期分化。此外，還授權(quán)外匯交易中心在銀行間市場開展人民幣對英鎊、歐元、新加坡元、新西蘭元等貨幣的直接交易，降低了經(jīng)濟主體的匯兌成本，提高了市場效率。

　　胡曉煉表示，2014年，人民銀行繼續(xù)堅持市場化改革方向，減少行政審批，強化市場約束，加快金融產(chǎn)品和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大銀行間債券市場規(guī)模，直接融資比例大幅提升。資產(chǎn)證券化取得顯著進展，截至2014年10月末，金融機構(gòu)共發(fā)行77單信貸資產(chǎn)支持證券，共計3030億元，是去年同期的3倍。此外，采取綜合性改革措施恢復(fù)和增強股票市場融資功能。今年前10個月，直接融資在社會融資規(guī)模中的比重已經(jīng)提高到18%左右，較去年同期上升了5個多百分點。

　　胡曉煉指出，今年以來，我國金融對外開放不斷深化，債券市場對外開放進一步加快，積極推動境內(nèi)機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券以及境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。截至2014年10月末，共有16家境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券1055億元，推動境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券5億元。

　　同時，在加快資本市場雙向開放方面，正式啟動了滬港股票市場交易互聯(lián)互通，允許人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(RQDII)以人民幣開展境外證券投資，擴大人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)境外試點，允許跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)等。特別是滬港通機制的順利實施，有利于促進內(nèi)地資本市場與全球資本市場的融合，對內(nèi)地和香港資本市場的創(chuàng)新發(fā)展、資本項目可兌換和人民幣國際化進程都將起到積極推動作用。

　　此外，人民銀行大力推動上海自貿(mào)區(qū)金融改革先行先試，在自由貿(mào)易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革五個方面積累可復(fù)制、可推廣的改革開放和風(fēng)險監(jiān)管經(jīng)驗。

　　胡曉煉稱，今年人民幣“走出去”明顯加快。今年前10個月，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模近8萬億元，人民幣跨境收支占全部本外幣跨境收支的比重約24%，貨物貿(mào)易進出口的人民幣結(jié)算比重為15.7%，和我國發(fā)生跨境人民幣收付的國家達到174個。同時，本幣使用的國際合作不斷深化。截至目前，已有28個中央銀行與我國簽訂了雙邊本幣互換。截至今年10月份，先后與12個國家或地區(qū)的中央銀行簽訂了人民幣清算安排，其中，今年與英國、德國、法國、韓國、加拿大、澳大利亞、盧森堡、卡塔爾等8國央行簽訂了清算安排。截至10月底，已有169家境外機構(gòu)進入我國銀行間市場投資，超過30家的央行和貨幣當(dāng)局已將人民幣納入其外匯儲備。

　　胡曉煉表示，在宏觀調(diào)控的方式和手段方面，人民銀行不斷創(chuàng)新。為保持銀行體系流動性總體平穩(wěn)適度，支持貨幣信貸合理增長，人民銀行今年根據(jù)流動性需求的期限、主體和用途，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，不斷豐富和完善了貨幣政策工具組合。一是兩次實施“定向降準”。二是創(chuàng)新貨幣供給工具，調(diào)節(jié)流動性供應(yīng)，引導(dǎo)市場利率走勢，創(chuàng)設(shè)了中期借貸便利(MLF)?？傮w上看，這種定向式的投放工具，能夠較好地兼顧貨幣總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　胡曉煉說，針對緩解企業(yè)融資成本高的問題，人民銀行下氣力通過深化改革積極應(yīng)對。今年以來，在國際金融危機影響依然存在、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大的形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營效益下降，小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出。為此，今年國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議，多措并舉、標本兼治，推動結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整。除要求金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理、清理不合理的收費、規(guī)范影子銀行業(yè)務(wù)、遏制籌資成本不合理上升外，更重要的是進一步提出了深化金融體制機制改革的任務(wù)，包括推進利率匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場、加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)。隨著這些改革的推進，將有助于從根本上緩解企業(yè)融資成本高的突出問題。