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文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
發(fā)布日期：2014-11-27 12:00:00 點(diǎn)擊：256次
隨著環(huán)境約束力的日益加大、考核方向的科學(xué)調(diào)整，地方政府就不能不把“環(huán)保賬”納入“經(jīng)濟(jì)賬”一起算。算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟(jì)賬”。而且“環(huán)保賬”要既算“產(chǎn)出賬”，也算“投入賬”、“消耗賬”、“回收賬”，真正打破“先污染后治理”的怪圈
近日，陜西榆林、延安兩市與中石油長(zhǎng)慶油田的“環(huán)保糾紛”引人關(guān)注。兩市認(rèn)定油田需繳納高額環(huán)保補(bǔ)償金，雙方甚至準(zhǔn)備“對(duì)簿公堂”。面對(duì)昔日極力拉攏的央企“香餑餑”，如今地方算起了“環(huán)保賬”。
與長(zhǎng)慶油田一樣，近年來，已有多家央企與生態(tài)脆弱的西部省份產(chǎn)生大大小小的“環(huán)保爭(zhēng)端”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，一些企業(yè)也收到了當(dāng)?shù)卣摹爸鹂土睢?。甚至出現(xiàn)了“地方環(huán)保部門直接對(duì)央企開罰單”的現(xiàn)象。這些情況說明，在“金山銀山”和“綠水青山”的抉擇中，不少地方將天平傾向了后者。
地方態(tài)度的轉(zhuǎn)變，反映了“算賬方式”的變化。引一家大企業(yè)，上一個(gè)大項(xiàng)目，會(huì)帶來稅收、就業(yè)的增長(zhǎng)，幾十億元甚至上百億元的投資會(huì)輕松拉高GDP，地方政府自然樂見其成，甚至開出不少優(yōu)惠條件，千方百計(jì)吸引大企業(yè)落戶。然而，隨著環(huán)境約束力的日益加大、考核方向的科學(xué)調(diào)整，地方政府就不能不把“環(huán)保賬”納入“經(jīng)濟(jì)賬”一起算。僅就陜西榆林來說，相關(guān)研究顯示，在現(xiàn)有條件下，榆林每開采1噸煤，造成的生態(tài)環(huán)境損失達(dá)66.1元，每開采1噸原油，造成的生態(tài)環(huán)境損失達(dá)260元，成本收益率因此大打折扣。此次陜西榆林、延安兩市認(rèn)定長(zhǎng)慶油田需繳納的水土流失補(bǔ)償費(fèi)及逾期罰款合計(jì)超過16億元，就是個(gè)例子。
算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟(jì)賬”，否則就會(huì)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之間陷入兩難。比如，有的地方急于引進(jìn)投資大、效益好的企業(yè)和項(xiàng)目，卻忽視了環(huán)境修復(fù)方面需要的巨額投入；又如，有的企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)程一拖再拖，在日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管和處罰下，品牌和資金雙重受損，反而得不償失。甚至一些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，也需要算好“環(huán)保賬”。比如，已經(jīng)鋪開多年的“綠色照明”工程，在節(jié)電方面頗見成效，但1只廢棄節(jié)能燈中所含的汞可污染180噸水及周圍土壤，尚不成熟的節(jié)能燈回收體系隱藏著更大的污染風(fēng)險(xiǎn)，亟待完善。再如，新興的煤制氣項(xiàng)目將煤炭轉(zhuǎn)化為合成天然氣，能減少燃煤對(duì)空氣的污染，但這一過程需要消耗大量水，并會(huì)產(chǎn)生不小的碳排放，其環(huán)保的功效也就值得商榷了。
賬要算兩頭，既算“產(chǎn)出賬”，也算“投入賬”、“消耗賬”、“回收賬”。在上馬新項(xiàng)目、扶持新產(chǎn)業(yè)、出臺(tái)新政策等各個(gè)方面，各級(jí)政府和行業(yè)企業(yè)都需仔細(xì)撥撥算盤，將“環(huán)保賬”算仔細(xì)、“經(jīng)濟(jì)賬”算明白，決策才能更有針對(duì)性，更科學(xué)有效、環(huán)境友好。
算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟(jì)賬”，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“綠水青山就是金山銀山”。保住“綠水青山”，責(zé)任在企業(yè)也在政府。在企業(yè)層面，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境政策，全面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)治污設(shè)施，加大科技創(chuàng)新投入，自覺遏制以污染環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的沖動(dòng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和環(huán)境保護(hù)部日前就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》，要求中央企業(yè)在這方面做出表率。在政府層面，也要樹立“綠色GDP”的目標(biāo)，劃出環(huán)?！坝哺芨堋?，架起監(jiān)管“高壓線”，綜合利用行政和市場(chǎng)的手段，倒逼行業(yè)企業(yè)踐行環(huán)保，把算“環(huán)保賬”的意識(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，真正打破“先污染后治理”的怪圈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好這一最普惠的民生福祉。核心優(yōu)勢(shì)
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