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文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報
發(fā)布日期：2014-11-21 12:00:00 點擊：235次
11月20日，中國證監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部副主任王歐在2014世界互聯(lián)網(wǎng)大會上透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，不久就會正式頒布。監(jiān)管重點首先就是平臺，其次是對投資者適當(dāng)性的安排，再有就是資金安全、信息安全以及反洗錢。
據(jù)知情人士透露，各部委職能將劃分為：央行負(fù)責(zé)第三方支付清算和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的監(jiān)管；銀監(jiān)會負(fù)責(zé)P2P行業(yè)的監(jiān)管；證監(jiān)會負(fù)責(zé)眾籌模式的監(jiān)管。
“框架的大方向可能會明確小額便利的原則。在支付方面，央行可能會強(qiáng)調(diào)非銀行支付機(jī)構(gòu)處理小額業(yè)務(wù)為主，在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)難以覆蓋的小微、個體領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時建立一些行業(yè)自律補(bǔ)充和市場自發(fā)等規(guī)則。而銀監(jiān)會對P2P的監(jiān)管可能也會重申幾條紅線，包括平臺不得提供擔(dān)保；不得吸存；不得搞資金池等?！鄙鲜鲋槿耸空f。
在風(fēng)險防控方面，王歐透露，主要集中在欺詐風(fēng)險、法律風(fēng)險、可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險?！凹汝P(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，也要給處于初期的新興市場留足發(fā)展空間?；镜谋O(jiān)管思路就是依法執(zhí)行，逐漸推動從正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)化。另外，尊重市場發(fā)展的需求，不盲從教科書，不盲從海外市場的經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新與防控風(fēng)險并重，探索負(fù)面清單管理模式，強(qiáng)調(diào)底線思維，但對利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融活動要堅決予以打擊。最后是將金融消費者的權(quán)益保護(hù)放在核心的地位?！蓖鯕W說。
框架中最難敲定的部分是對眾籌模式的監(jiān)管。世界銀行2013年預(yù)測，眾籌行業(yè)發(fā)展在20年后可達(dá)1000億美元，其中有500億美元左右的市場會在中國，基于中國有大量的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，只要眾籌的模式被中國所接受，發(fā)展空間十分巨大。
然而，目前國內(nèi)眾籌行業(yè)的規(guī)模并不大。“現(xiàn)在眾籌網(wǎng)大概5000多個項目，整個累計成交額6000萬人民幣左右，和P2P平臺相比只是它一天的交易量。”網(wǎng)信金融集團(tuán)CEO盛佳說。
“眾籌的意義其實不光在于籌錢，我們會根據(jù)你出錢得到回報的不同分為公益、獎勵、股權(quán)以及債券，監(jiān)管上，債券在中國歸到P2P這邊?！笔⒓逊治龇Q，在眾籌模式中，獎勵模式主要是股權(quán)類獎勵模式。我們和監(jiān)管部門有很多的溝通，目前不太好操作的或者需要明確的一點是對于合作投資人的認(rèn)定，對于股權(quán)眾籌來說不是所有人都應(yīng)該參與，你需要有一定的投資經(jīng)驗和資金能力。監(jiān)管門檻怎么設(shè)，包括真實身份的驗證，財力、投資經(jīng)驗的認(rèn)定。未來如果這方面能有更明確的條例出臺，甚至能有一些工具對接，比如身份認(rèn)證系統(tǒng)，以及一些銀行證券系統(tǒng)的對接，這將對眾籌行業(yè)有非常大的幫助。
“眾籌行業(yè)的具體監(jiān)管思路還存有一些爭議。我們也在嘗試著從正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)化，當(dāng)然這需要一個過程?！蓖鯕W說。
對于P2P網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管，今年4月，銀監(jiān)會公開表示P2P企業(yè)“四條紅線”不能碰，一是要明確平臺的中介性；二是明確平臺本身不得提供擔(dān)保；三是不得搞資金池；四是不得非法吸收公眾存款。今年9月，銀監(jiān)會提出P2P網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管十大原則，在上述四條內(nèi)容外，又增加了落實實名制、設(shè)立行業(yè)門檻資金第三方托管、明確收費機(jī)制、堅持小額化支持個人和小微企業(yè)等內(nèi)容。
騰訊公司集團(tuán)微眾銀行行長曹彤指出，“中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化濃縮在二三十年內(nèi)實現(xiàn)，所以海量的需求集中釋放，目前以銀行為中心的間接融資和以交易所為中心的直接融資是很難容納下來的，這樣一個需求是實實在在的。”
曹彤認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)這種直接融資模式可能會為我們解決信息的歸集和傳導(dǎo)，提升資金使用效率。他判斷，未來金融監(jiān)管也將逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。“互聯(lián)網(wǎng)金融主要的三個特征就是跨界的整合、大數(shù)據(jù)的運用和O2O經(jīng)營的模式，這三點改變了傳統(tǒng)金融業(yè)包括銀行業(yè)很多的做法和認(rèn)識。金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化呼之欲出，這恰恰也是互聯(lián)網(wǎng)金融真正能夠取得成效的制度基礎(chǔ)?！?/span>核心優(yōu)勢
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