2016中國接力G20 基建貿(mào)易金融改革或?yàn)橹匾h題

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道       發(fā)布日期：2014-11-18 12:00:00    點(diǎn)擊：245次

“如果中國主辦2016年G20峰會(huì)，將會(huì)主推哪些議題？”像約好了一樣，G20峰會(huì)剛剛開始的上午，中國財(cái)政部副部長朱光耀的一場發(fā)布會(huì)上就有兩個(gè)問題是關(guān)于2016年主辦國的。

在正式公布的峰會(huì)會(huì)議議程之外，中國是否將得到2016年G20峰會(huì)的主辦權(quán)成為了會(huì)場上最熱的問題之一。峰會(huì)開始當(dāng)天，當(dāng)?shù)貓?bào)紙《澳大利亞人》放出風(fēng)聲，有提名權(quán)的澳大利亞已經(jīng)優(yōu)先選擇了中國而不是日本，作為2016年G20峰會(huì)的主辦國，這個(gè)決定預(yù)計(jì)將發(fā)布在第二天的公報(bào)里。

而好消息并不需要等太久。就在當(dāng)天下午，謎題已經(jīng)在中國國家主席習(xí)近平的第一階段正式會(huì)議上的官方發(fā)言中揭開。他表示，“作為2016年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主辦國，中國愿意為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大作用。”

對(duì)很多人來說，這個(gè)結(jié)果并不意外。二十國集團(tuán)峰會(huì)分論壇，智庫20論壇氣候變化討論組主席、世界自然基金會(huì)首席執(zhí)行官歐夢達(dá)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，他早就聽說了中國可能會(huì)成為2016年二十國集團(tuán)會(huì)議的主辦國，并專門邀請(qǐng)了北京的同事來參加布里斯班的這次峰會(huì)。

“中美剛剛達(dá)成的減排目標(biāo)將對(duì)G20整個(gè)峰會(huì)的走向形成重大的影響，我們才能看到氣候變化重歸議題，由于中國的影響力越來越大，我們希望氣候能源領(lǐng)域能夠更多聽到中國的聲音?！睔W夢達(dá)表示。

中國人民銀行金融研究所所長金中夏表示，多年前中國就被很多新興市場國家邀請(qǐng)主持峰會(huì)但并未回應(yīng)。金中夏曾直接參與中國出席20國集團(tuán)2008、2009 和2010年峰會(huì)的準(zhǔn)備工作，并作為央行代表參加20國集團(tuán)下設(shè)的“國際貨幣體系改革”和“全球流動(dòng)性管理”等工作組的工作。

“現(xiàn)在與其說是中國影響力的提升，不如說是中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理理念的變化?！苯鹬邢谋硎?。

在11月16日二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴的講話中，習(xí)近平表示，正是基于為二十國集團(tuán)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更大貢獻(xiàn)的愿望，中國提出主辦2016年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。中方有信心當(dāng)好2016年主席國及2015、2017年“三駕馬車”成員，同各方一起把二十國集團(tuán)機(jī)制維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。

基建議題溝通完善

G20主辦方可以主動(dòng)設(shè)置議程，有助于體現(xiàn)大國的號(hào)召力、影響力。一個(gè)更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序需要更多地體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體意愿，需要中國更多參與到全球議程設(shè)置中。G20峰會(huì)主辦國本身就是重要的國際事務(wù)組織者，有著多方面的“東道主利益”，是一個(gè)國家在國際事務(wù)“舞臺(tái)中心”高度亮相的展示機(jī)會(huì)。

朱光耀在回答記者提問時(shí)表示，在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，特別是面對(duì)著全球經(jīng)濟(jì)目前下行的壓力增大，在全球復(fù)蘇表現(xiàn)出了極其脆弱和不平衡的這種特別挑戰(zhàn)下，我們希望全球所有經(jīng)濟(jì)體，特別是G20經(jīng)濟(jì)體，能夠加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在金融監(jiān)管方面的配合，加強(qiáng)在治理結(jié)構(gòu)改革方面的共同努力。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院曾承辦20國智庫論壇。重陽金融研究院研究員趙錫軍向本報(bào)表示，主辦國在議程設(shè)置中需要至少有幾個(gè)必要的程序——首先是議程在國內(nèi)政策協(xié)調(diào)下的設(shè)置，其次是由于二十國集團(tuán)并沒有實(shí)體，需要明確國際上促進(jìn)落實(shí)的機(jī)構(gòu)有哪些、如何進(jìn)行落實(shí)；再次就是在各個(gè)工作組會(huì)議中與各方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

“這些都需要在2016年1月第一次副部長會(huì)議之前進(jìn)行第一輪的溝通?！壁w錫軍說。

趙錫軍表示，議程的設(shè)置涉及到整個(gè)年度的會(huì)議成果。以法國峰會(huì)為例，最初提出的70條左右的提議最后都因無法達(dá)成共識(shí)而沒有寫入公報(bào)之中。

金中夏認(rèn)為，每屆的二十國集團(tuán)的具體內(nèi)容具有一定的延續(xù)性。創(chuàng)新發(fā)展方式以基建帶動(dòng)增長、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以及改善全球治理都應(yīng)該會(huì)繼續(xù)在2016年中國的倡議之中。

金中夏指出，本次中國也提出了很多有關(guān)改革的新倡議，包括明確提出將通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)，并提出金磚儲(chǔ)備機(jī)制等金融領(lǐng)域的改革措施。

安大略沃特盧管理創(chuàng)新國際研究中心（CIGI）學(xué)者Bessma Momani向本報(bào)表示，本次中國有關(guān)基建領(lǐng)域的溝通非常成功，包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的一系列國際機(jī)構(gòu)都對(duì)中國新成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行直接表示歡迎。“中國已經(jīng)成功利用這一機(jī)會(huì)向重要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了政策的溝通?！盉essma Momani說。

趙錫軍認(rèn)為，2016年的議題仍將關(guān)注經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域?！叭绾伍L期促進(jìn)增長以及應(yīng)對(duì)短期的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)是主要的政策目標(biāo)，并將就此進(jìn)行具體的議題探討。”

中國社科院研究員何興強(qiáng)認(rèn)為，中國可能將會(huì)尋求改變G20規(guī)則，使其更加制度化，讓各國討論的公告更加具有約束力。

分論壇活動(dòng)已啟動(dòng)

在正式論壇之外，二十國集團(tuán)峰會(huì)也包含一系列分論壇，包含工商、勞工、智庫、民間組織、青年五大論壇。
“與G20的議事日程幾乎完全相似，每一個(gè)分論壇都要在一年中進(jìn)行多次會(huì)見，提出每個(gè)論壇自己的政策建議。”國際商會(huì)執(zhí)行理事、前中國銀行副行長、人大重陽研究院高級(jí)研究員張燕玲已是多年工商論壇成員，曾代表中國工商界出席多次會(huì)議。

她向本報(bào)透露，近年來中國貿(mào)促會(huì)一直是工商論壇委員會(huì)成員，預(yù)計(jì)在2016年的論壇中將發(fā)揮重要作用。而在本屆分論壇中，中國人民大學(xué)重陽金融研究院成為智庫峰會(huì)中唯一的中國智庫，并舉辦了一系列活動(dòng)。

金中夏表示，舉辦二十國集團(tuán)峰會(huì)將是對(duì)一個(gè)國家從外交談判到民間交往、整體組織能力的考驗(yàn)。